中國政府綠色采購實施方案正醞釀出臺,但尚有四大分歧需要解決。
“從2005年開始,在中央一級預(yù)算單位和省級(含計劃單列市)預(yù)算單位,首先推行政府綠色采購;2006年擴大到中央二級預(yù)算單位和地市一級預(yù)算單位實行;到了2007年,政府綠色采購將覆蓋到全國!9月15日,由財政部牽頭組織,國家環(huán)境保護總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會等相關(guān)部委參與,討論了政府綠色采購的征求意見稿,并列出了以上三段時間表。
該實施意見(草案)規(guī)定,各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進(jìn)行采購的,在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,逐步淘汰對環(huán)境和人體健康危害較大的產(chǎn)品。財政部和國家環(huán)境保護總局將從國家批準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品中,按類別確定實行政府采購的范圍,并以“政府綠色采購清單”的形式公布在中國政府采購網(wǎng)、國家環(huán)保總局、中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證網(wǎng)三家媒體上。而且,在政府采購活動中,采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購招標(biāo)文件(含談判文件、詢價文件)中載明對產(chǎn)品的環(huán)保要求、合格產(chǎn)品的條件和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購的評審標(biāo)準(zhǔn)。
此外,在討論會上,國家環(huán)境保護總局還從56類環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品中篩選出涂料、汽車、復(fù)印機、打印機、計算機、木地板、木質(zhì)板材、家具、洗滌劑9類產(chǎn)品,列入《環(huán)保型產(chǎn)品政府采購清單》(第一版)的草稿中。
據(jù)相關(guān)人士透露,與會者對認(rèn)證機構(gòu)的準(zhǔn)入、評審程序已基本達(dá)成共識——由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)、認(rèn)可、評審、監(jiān)督認(rèn)證機構(gòu)的綠色采購認(rèn)證行為。但對當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)志雜亂、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題,與會者產(chǎn)生了四大分歧。
一是,對政府綠色采購產(chǎn)品的定義模糊。何為綠色產(chǎn)品,綠色產(chǎn)品是以環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn)、還是節(jié)能、節(jié)水?綠色產(chǎn)品同以前提出的環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品概念有什么區(qū)別?
二是,(第一版)產(chǎn)品太少了。9類產(chǎn)品僅占到政府采購數(shù)量的1%至2%左右,根本不能滿足當(dāng)前政府采購的需求,也不足以推定整個政府綠色采購的進(jìn)程。
三是,采用何種標(biāo)準(zhǔn)作為政府綠色采購產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。財政部傾向于不以“中國環(huán)境標(biāo)志”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主,而全部統(tǒng)一采用國家強制標(biāo)準(zhǔn)。而國家環(huán)境保護總局認(rèn)為,國家強制標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于了中國環(huán)境標(biāo)志要求,而且汽車、復(fù)印機、打印機、計算機、洗滌劑都無國家環(huán)保要求。
四是,由哪家認(rèn)證機構(gòu)來認(rèn)證該產(chǎn)品。為防止一家認(rèn)證機構(gòu)搞壟斷,財政部希望像中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中標(biāo)認(rèn)證中心等多家、有資歷的認(rèn)證機構(gòu)能參與到認(rèn)證政府綠色采購產(chǎn)品中來。而相反的看法卻認(rèn)為,多家認(rèn)證機構(gòu)參與認(rèn)證可能出現(xiàn)“為攬生意,私自降低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)象。
至于人們普遍關(guān)心的政府綠色采購清單是否需要強制執(zhí)行,與會者沒有展開深入的討論。一位業(yè)內(nèi)人士甚至質(zhì)疑,《政府綠色采購實施意見(草案)》同《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》如出一轍,綠色、節(jié)能兩概念是否能綜合在一起而避免政府采購多標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)。