在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，狹隘的反傾銷政策失去了單純的貿(mào)易救濟(jì)工具的意義，對(duì)歐盟廣大的消費(fèi)群體和已實(shí)現(xiàn)了“全球化”的歐盟企業(yè)而言，都不是維護(hù)其整體利益的福音。
歐盟委員會(huì)14日宣布對(duì)部分中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查，一場(chǎng)圍繞中國(guó)輸歐鋼鐵展開的貿(mào)易“攻防戰(zhàn)”已擺開陣勢(shì)。值得注意的是，對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品反傾銷調(diào)查決定正值歐盟委員會(huì)對(duì)其反傾銷政策進(jìn)行調(diào)整的“節(jié)骨眼”上，歐盟反傾銷政策改革何去何從令人關(guān)注。
反傾銷是歐盟使用最頻繁也是爭(zhēng)議最多的一項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)工具。從2006年的皮鞋反傾銷案到今年的節(jié)能燈泡延征反傾銷稅事件，近年來歐盟凡是涉及中國(guó)的重大反傾銷決定無不在內(nèi)部引起較大分歧，究其原因莫過于背后復(fù)雜的利益沖突。 長(zhǎng)期以來，歐盟反傾銷政策被指責(zé)過于偏袒內(nèi)部廠商利益，往往是誰嚷得越兇誰就越得勢(shì)。每當(dāng)提起反傾銷申訴的歐盟廠商亮出“失業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)受損”這兩張王牌時(shí)，歐盟就滑向保護(hù)主義一邊。
然而，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，這種狹隘的思維已無法維護(hù)歐盟的整體利益，甚至經(jīng)常是背道而馳。這主要是因?yàn)闅W盟企業(yè)的利益也在“全球化”，而不再局限于歐盟范圍之內(nèi)。
正如歐盟貿(mào)易委員彼得·曼德爾森9月初在出席一個(gè)全球化問題研討會(huì)時(shí)所言，隨著越來越多的歐盟企業(yè)將生產(chǎn)“外包”到中國(guó)等勞動(dòng)力相對(duì)便宜的第三國(guó)以保持競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，歐盟企業(yè)這個(gè)概念越來越難界定，歐盟應(yīng)該反思如何使用反傾銷才符合歐盟企業(yè)和消費(fèi)者利益，在不公平貿(mào)易行為和維持競(jìng)爭(zhēng)力之間劃清界限。
基于這一現(xiàn)實(shí)，歐盟委員會(huì)去年12月發(fā)布了一份“綠皮書”公開征詢意見，對(duì)反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)工具展開10年來首次大規(guī)模評(píng)估，征詢期于今年3月結(jié)束。歐盟委員會(huì)原計(jì)劃于11月20日公布相關(guān)改革方案，后來推遲至12月6日，結(jié)果再次被延后。
歐盟委員會(huì)一位負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的官員向記者證實(shí)，現(xiàn)在看來，改革方案在年內(nèi)出臺(tái)已無希望，一拖再拖的背后主要還是各成員國(guó)在反傾銷政策的調(diào)整上分歧嚴(yán)重。
正是在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)華鋼鐵反傾銷調(diào)查又一次將歐盟“夾”在了鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和鋼鐵消費(fèi)行業(yè)中間。
針對(duì)鋼鐵企業(yè)的保護(hù)主義要求，歐盟建筑和設(shè)備制造等鋼鐵消費(fèi)行業(yè)警告說，如果歐盟屈從于“鐵老大”們的壓力，對(duì)中國(guó)鋼鐵設(shè)限，勢(shì)必將歐盟鋼鐵消費(fèi)行業(yè)置于死地。
歐洲金屬工業(yè)聯(lián)絡(luò)組織秘書長(zhǎng)阿德里安·哈里斯近日在接受記者采訪時(shí)表示，歐盟鋼鐵進(jìn)口大幅上升完全是因?yàn)樾枨笤鲩L(zhǎng)快于歐盟鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量提高的步伐。實(shí)際上，相對(duì)便宜的中國(guó)鋼鐵不僅填補(bǔ)了這一缺口，而且為歐盟企業(yè)保持產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提供了支撐。
分析人士指出，由于歐盟市場(chǎng)上的鋼鐵價(jià)格相對(duì)偏高，歐盟鋼鐵企業(yè)聲稱產(chǎn)業(yè)利益受到威脅將很難立足。與就業(yè)人數(shù)超過700多萬的歐盟金屬加工和設(shè)備制造業(yè)相比，歐盟鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的雇傭人數(shù)不過二三十萬。孰輕孰重歐盟應(yīng)該有所思量。
