“世界第三大進(jìn)口國，進(jìn)口規(guī)模25年擴(kuò)大了32倍，”這應(yīng)該是令所有中國人歡欣鼓舞的數(shù)字。然而，增長不應(yīng)該只是數(shù)量的簡單疊加，增長也應(yīng)該是質(zhì)量的不斷提高。中國的進(jìn)口貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，卻并沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同步增長，尤為重要的是，中國在進(jìn)口策略、原料進(jìn)口、技術(shù)進(jìn)口、政治進(jìn)口、資本進(jìn)口等重要方面長期以來一直處于近乎被“綁架”的狀態(tài)。這似乎是一個(gè)駭人聽聞的命題。但是，在貿(mào)易高增長條件下，認(rèn)真審視進(jìn)口貿(mào)易的被“綁架”命題，不僅是提高中國進(jìn)口貿(mào)易質(zhì)量的前提，也是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。
“出口至上”對(duì)進(jìn)口的思想“綁架”
由于受重商主義思想的影響，再加上長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的國內(nèi)市場和管理政策的相對(duì)封閉，決定了人們觀念上崇尚出口，片面地認(rèn)為只有出口能夠帶動(dòng)國內(nèi)投資和就業(yè)的增加，并能創(chuàng)造更多的外匯收入，進(jìn)口則會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來國內(nèi)市場被侵占、國內(nèi)企業(yè)受沖擊等諸多負(fù)面影響。因此，“出口至上”的思想在相當(dāng)長的一段時(shí)間里綁架了中國外貿(mào)的發(fā)展智庫，從開放初期的“不計(jì)成本出口”到前幾年的“千方百計(jì)擴(kuò)大出口”，都充分體現(xiàn)了出口在中國貿(mào)易戰(zhàn)略中所處的至高無上的地位。而我國出口導(dǎo)向貿(mào)易政策的長期貫徹和實(shí)施，雖然也是經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的需要，但也在一定程度上反映了“出口至上”思想綁架進(jìn)口的貿(mào)易現(xiàn)實(shí)。正因如此，20世紀(jì)80年代之前，我國經(jīng)濟(jì)基本上在傳統(tǒng)的封閉經(jīng)濟(jì)框架下運(yùn)行，實(shí)施出口至上戰(zhàn)略，由于當(dāng)時(shí)進(jìn)口的宗旨只是調(diào)劑余缺，因此進(jìn)口對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的作用極為有限。隨著我國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)口體制才開始不斷發(fā)生變化，外貿(mào)進(jìn)口也開始從傳統(tǒng)的調(diào)劑余缺模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和需求變化的進(jìn)口模式。由于進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用被長期嚴(yán)重低估，由此給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的損失也是不可估量的。
為了直觀地說明這種對(duì)進(jìn)口的思想綁架所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，我們選取我國1978～2000年間各年的GDP和對(duì)外貿(mào)易總額、進(jìn)口額與出口額，并進(jìn)行了回歸分析，結(jié)果顯示：
1978～2000年的23年間，我國進(jìn)口貿(mào)易總額每增加1億美元，GDP平均增加4.4506億美元；出口貿(mào)易總額每增加1億美元，GDP平均增加3.7474億美元。可見，進(jìn)口比出口更能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。而從進(jìn)、出口之間的相關(guān)關(guān)系看，在過去23年間，我國進(jìn)口每增加1億美元，就能使出口平均增加1.1916美元，而出口每增加1億美元，進(jìn)口平均只增加0.8187億美元。說明我國的對(duì)外貿(mào)易中，進(jìn)口的增加也能帶動(dòng)較多的出口。
由此，我們不難得出這樣的結(jié)論：進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用實(shí)際上要大于出口的作用；進(jìn)、出口之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性，且進(jìn)口能帶動(dòng)較多的出口。所以，我們應(yīng)該摒棄“出口至上”的固有觀念，實(shí)行“平衡發(fā)展”的貿(mào)易戰(zhàn)略。
原料及資源性商品進(jìn)口遭“綁架”
目前，中國已經(jīng)成為世界上最主要的資源性商品進(jìn)口國，是全球鐵礦石、銅礦石和大豆的最大進(jìn)口國，原油的第二大進(jìn)口國，也是棉花、玉米、小麥、氧化鋁、天然橡膠、鎳等商品的重要進(jìn)口國。2004年，我國銅進(jìn)口量占國際貿(mào)易總量的20.6%，大豆進(jìn)口量占國際貿(mào)易總量的31.2%，棉花進(jìn)口量占國際貿(mào)易總量的26.1%。我國對(duì)石油、鐵礦石、氧化鋁、天然橡膠和鎳的進(jìn)口依存度已分別達(dá)到40%、36%、40%、55%和55%以上。然而，我國對(duì)這些資源性商品的進(jìn)口卻常常是越買越漲，越漲還不得不買，完全處于一種束手無措的被綁架狀態(tài)。
先來看時(shí)下炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易：2005年2月的國際鐵礦石價(jià)格談判中，日本新日鐵率先與巴西淡水河谷公司達(dá)成每噸鐵礦石價(jià)格比上年上漲71.5%的協(xié)議。此后，代表中國鋼鐵企業(yè)的上海寶鋼集團(tuán)、代表歐洲鋼鐵企業(yè)的法國阿賽勒鋼鐵公司，分別與澳大利亞力拓公司和巴西淡水河谷公司簽署了2005年度鐵礦石進(jìn)口價(jià)格協(xié)議，由此敲定了71.5%的漲價(jià)幅度，即每噸鐵礦石的價(jià)格上漲16～20美元。按2004年2.08億噸的進(jìn)口量計(jì)算，僅此一項(xiàng)就使中國鋼鐵業(yè)的原料采購成本提高了300多億元人民幣。而此前一年，即2004年，國際鐵礦石價(jià)格已經(jīng)上漲了18.6%，短短兩年就翻了一番。如果說先前數(shù)年鐵礦石價(jià)格的小幅勻速增長是市場作用的結(jié)果，那么，71.5%的漲幅則屬于壟斷廠商行為，是寡占市場典型的卡特爾壟斷行為，說到家就是一種基于價(jià)格策略的綁架行為。造成這種態(tài)勢(shì)的原因首先是中國飚升的鐵礦石需求，其次，在很大程度上也是中國企業(yè)競相哄抬進(jìn)價(jià)造成的，換言之，是進(jìn)口企業(yè)的個(gè)體利益綁架了應(yīng)該一致對(duì)外的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。中國鋼鐵協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前中國有50%以上的鐵礦石依賴進(jìn)口，而國內(nèi)鋼鐵企業(yè)和經(jīng)營鐵礦石業(yè)務(wù)的進(jìn)口商有523家之多，進(jìn)口需求相當(dāng)分散，“囚徒困境”無可避免：每位進(jìn)口商都希望與源頭客戶直接交易，減少中間環(huán)節(jié)，獲取最大利益，這種封閉的、以自我為中心的利益考慮，直接導(dǎo)致3700萬噸鐵礦石在港囤積，無形中配合了國外大資本的“炒作”，強(qiáng)硬地堅(jiān)持漲價(jià)，進(jìn)口商最終自食其果。而在這一過程中，國內(nèi)行業(yè)組織未能利用世界最大鐵礦石消耗國的優(yōu)勢(shì)，集聚中國影響鐵國際礦石市場價(jià)格走勢(shì)的力量，應(yīng)有的行業(yè)領(lǐng)袖作用也沒有得到彰顯。
與此同時(shí)，中國的石油進(jìn)口貿(mào)易也在綁架中艱難前行：自1993年轉(zhuǎn)為原油凈進(jìn)口國，中國對(duì)石油的進(jìn)口依存度日益攀升，2004年國內(nèi)原油需求增長已占到全球增長量的40%。根據(jù)國際能源署的估計(jì)，今后數(shù)十年，中國的石油進(jìn)口仍將保持較大幅度遞增的趨勢(shì)，到2030年，中國的石油進(jìn)口將突破1000萬桶的水平，屆時(shí)國內(nèi)需求的74%將要依靠進(jìn)口來滿足。因此，石油進(jìn)口貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是關(guān)乎中國能源安全和國家安全的重要環(huán)節(jié)。
然而，在2004年2月國際石油漲價(jià)期間，中國石油經(jīng)濟(jì)的損失居然超過了1000億元人民幣。這其中，固然有國際油價(jià)變動(dòng)難以駕馭的客觀原因，但其背后卻隱含著中國石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)缺乏的根源。由于中國石油屬于壟斷經(jīng)營，石油經(jīng)營商很容易將上游產(chǎn)品成本的增加轉(zhuǎn)嫁到下游產(chǎn)品中，從而避免自身利益遭受損失。然而，正是這種壟斷市場結(jié)構(gòu)下風(fēng)險(xiǎn)易于轉(zhuǎn)嫁的特性，使得中國石油企業(yè)歷經(jīng)數(shù)次國際油價(jià)波動(dòng)，仍缺乏建立有效風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的動(dòng)力。在這次國際石油漲價(jià)中，國外石油公司大多通過石油期貨進(jìn)行套期保值避免了巨額經(jīng)濟(jì)損失，可惜中國的石油公司未能很好的利用期貨市場鎖定進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。從這種意義上來講，損失的深層次原因應(yīng)是壟斷綁架了責(zé)任。
技術(shù)進(jìn)口長期遭到“綁架”
國家的技術(shù)進(jìn)步僅靠自身的發(fā)明遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足，而進(jìn)口是技術(shù)進(jìn)步重要的供給渠道。“世界文明的發(fā)展，是由十分之一的獨(dú)創(chuàng)性和十分之九的移植組成的。”這一點(diǎn)已經(jīng)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中得到印證�，F(xiàn)代技術(shù)發(fā)明越來越具有集合性、規(guī)模性和國際性，任何一國的技術(shù)發(fā)明活動(dòng)也都越來越離不開外部世界，任何國家也都不得不大量引進(jìn)國外的現(xiàn)成技術(shù)，尤其是基礎(chǔ)和原生技術(shù)，即便是最發(fā)達(dá)的國家，離開了國外技術(shù)的進(jìn)口，也無法維持本國長期的技術(shù)進(jìn)步。國外先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口對(duì)于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是至關(guān)重要的。日本、韓國等后起國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，無不得益于外國先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)對(duì)能源、原材料和機(jī)械設(shè)備的需求明顯增加。我國高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口也逐年增加，2001年、2002年、2003年、2004年分別是641.2億美元、827.1億美元、1191.8億美元、1614.3億美元，占我國當(dāng)年進(jìn)口總額的比重分別為26.3%、28%、28.9%、28.8%，平均年增長達(dá)到36%。技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的迅速發(fā)展，彌補(bǔ)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不足，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)創(chuàng)造了有利條件。但與日本、韓國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)口總額近50%的比重，還是有一定距離。況且，長期以來，發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的高新技術(shù)出口都采取了嚴(yán)格的禁止出口管理政策，所以，已經(jīng)進(jìn)口的高新技術(shù)產(chǎn)品中，真正意義上的尖端科學(xué)技術(shù)很少，簡單技術(shù)或者滯后技術(shù)居多，這雖然從一定層面上滿足了消費(fèi)者的消費(fèi)選項(xiàng)，卻很難從技術(shù)上真正推動(dòng)我國的科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。再加上長期以來，發(fā)達(dá)國家對(duì)中國的科技封鎖政策，綁架了中國科技的引進(jìn)、吸收和發(fā)展，減緩了中國科技成長的速度和國家經(jīng)濟(jì)的增長。因此，我們?cè)谧⒅匾M(jìn)和吸收的同時(shí)，也應(yīng)該不斷加大R&D投入，進(jìn)行自主創(chuàng)新，不斷提高科技發(fā)展水平，以增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。
經(jīng)濟(jì)議題政治化“綁架”進(jìn)口
貿(mào)易順差過大，很容易引發(fā)與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦，特別是像我國這樣貿(mào)易伙伴比較集中的國家，摩擦發(fā)生的幾率更大。2005年美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差猛增，達(dá)到了2020億美元。自那以來，美國國會(huì)議員和政府官員就直言不諱地要求對(duì)中國實(shí)行懲罰性的貿(mào)易措施。今年2月中，美國還成立了一個(gè)專門針對(duì)中國的特別工作組，中美貿(mào)易爭端有升級(jí)危險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)問題有被政治化的趨向。另外，中國紡織品的出口激增，也不同程度地?cái)D占了其他紡織品出口國的世界市場份額，同樣也引起了諸多貿(mào)易摩擦和議題爭端。
為了在進(jìn)出口總量中保持平衡，也為了安撫和緩和貿(mào)易伙伴的不滿情緒，根據(jù)國內(nèi)市場的需求實(shí)際，有針對(duì)性地從貿(mào)易逆差國或者政治伙伴國進(jìn)口大宗商品，這種進(jìn)口貿(mào)易行為，我們稱之為政治進(jìn)口。因?yàn)檫@種國際進(jìn)口貿(mào)易，雖然考慮了本國國內(nèi)市場需要，但很大程度上更是基于政治發(fā)展和政治關(guān)系的考慮，比如，我國一次動(dòng)用近百億美元購買法國的空中客車飛機(jī)，還有動(dòng)輒上百億美元購買美國的波音飛機(jī)，這些進(jìn)口貿(mào)易都是更多基于政治因素的政治進(jìn)口貿(mào)易，可以說是一種被政治綁架狀態(tài)下的進(jìn)口貿(mào)易。
策反“綁架”
特別值得一提的是，美國CBOT(芝加哥商品交易所)的大豆價(jià)格、NYMEX(紐約商業(yè)交易所)的石油價(jià)格，LME(倫敦金屬交易所)的銅價(jià)格，這些全球定價(jià)中心的每一種商品價(jià)格的未來走勢(shì)，都是將“中國需求”、“中國因素”列為首選因素之列。中國需求(包括需求量、進(jìn)口量、庫存、產(chǎn)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù))的每一次細(xì)小變動(dòng)，都會(huì)導(dǎo)致這些國際定價(jià)中心價(jià)格的“上躥下跳”。但可悲的是，這些本可以在國際市場上體現(xiàn)中國影響力、實(shí)現(xiàn)中國參與國際定價(jià)權(quán)夢(mèng)想的中國數(shù)字，大多不是來源于中國自己的正式發(fā)布渠道，而是由其他國家或機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)發(fā)布的。結(jié)果，中國的信息數(shù)據(jù)成了其他國家和投機(jī)者綁架中國的武器。對(duì)于這種情況，我們應(yīng)該考慮盡快構(gòu)建國內(nèi)大宗商品的供需信息系統(tǒng)，對(duì)各種大宗戰(zhàn)略性商品進(jìn)行全球市場研究和跟蹤，并定期發(fā)布相關(guān)信息數(shù)據(jù)，供政府宏觀調(diào)控或企業(yè)進(jìn)入市場時(shí)參考。
中國在未來的15年內(nèi)進(jìn)口總量預(yù)計(jì)將達(dá)到10萬億美元以上，將成為世界最大的買主之一，到時(shí)，中國石油的對(duì)外依存度將會(huì)高達(dá)58%，鐵52%，錳38%，鋅69%，主要能源和經(jīng)濟(jì)資源對(duì)外依存度都將大大提高。因此為了改善進(jìn)口貿(mào)易質(zhì)量，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。在進(jìn)口貿(mào)易中，我們應(yīng)該充分利用進(jìn)口大國地位的比較優(yōu)勢(shì)，來積極爭取進(jìn)口商品定價(jià)的話語權(quán)；有效使用套期保值，來合理規(guī)避進(jìn)口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)；并善用WTO等國際規(guī)則或《反壟斷法》等法律手段來對(duì)寡占聯(lián)合卡特爾進(jìn)行法律制裁，來維護(hù)我國進(jìn)口商的正當(dāng)權(quán)益。從這種意義上來講，我們倡導(dǎo)退稅補(bǔ)貼出口政策的同時(shí)，也應(yīng)該制定商品互補(bǔ)性的安全進(jìn)口措施，確保我國對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)健康的發(fā)展。
作為進(jìn)口商，中國已經(jīng)是世界各國的最大客戶，客戶就是上帝，然而，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有領(lǐng)略到上帝般禮遇的風(fēng)光，恰恰相反，感受最多的卻是被綁架狀態(tài)下的顛沛流離；我們要成為國際舞臺(tái)上的真正上帝，還得要依靠我們自己的合力鑄造，依靠企業(yè)的嚴(yán)格自律、行業(yè)組織的正確引領(lǐng)和政府的有效規(guī)制，而不是對(duì)國際間貿(mào)易伙伴的一味幻想和過多期待。綁架的繩索只有靠我們自己，也只有我們自己去打開。
