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    我國部分石化商品出口退稅率上調(diào)

 

    財政部、國家稅務總局3月27日發(fā)布通知，明確從2009年4月1日起提高石化、紡織品、有色金屬等商品的出口退稅率，部分行業(yè)的退稅率提高到17%。此次調(diào)整共涉及３８０２個稅號的出口商品，包括１０７個稅號的石化產(chǎn)品。

    按規(guī)定，硫酸鋅、氯化鈣、碳酸鈉、純堿、碳酸氫鈉、六氟鋁酸鈉等出口退稅率分別提高到５％、９％和１３％；甲醇、甲苯等退稅率分別提高到１１％和１３％；顏料等退稅率提高到１３％；乙烯聚合物、聚甲醛、聚乙烯等退稅率分別提高到１１％和１３％；合成橡膠、再生橡膠、充氣橡膠輪胎等退稅率提高到１３％。

 

    政策背景：

 

    石化行業(yè)振興的途徑

 

    作為化學工業(yè)的重要組成部分，石化行業(yè)囊括了很多生產(chǎn)部門，如農(nóng)藥、化肥、橡膠、合成材料等行業(yè)，它的興衰直接影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展。

    隨著2008年國際油價急轉直下和金融危機的大范圍蔓延，我國石化行業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。針對石化行業(yè)目前面臨的突出矛盾和主要問題，有專家分析，近幾年高速發(fā)展所導致的行業(yè)結構不合理，不少領域產(chǎn)能過剩嚴重，過分依賴出口拉動等深層次問題是重要內(nèi)因。而美國金融危機導致全球經(jīng)濟陷入衰退的強烈影響則是直接外因。

    工業(yè)和信息化部曾向國務院提出七條建議，其中很重要的一點就是進行新一輪的石化產(chǎn)品進出口稅率調(diào)整。中國石油和化學工業(yè)協(xié)會也呼吁，中國對化工品出口退稅政策導向回歸至2007年7月前的水平。

    2007年《財政部國家稅務總局關于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》規(guī)定，自當年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。進一步取消了553項'高耗能、高污染、資源性'產(chǎn)品的出口退稅，其中包括肥料、染料等化工產(chǎn)品。同時，降低2268項易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率，包括塑料和橡膠及其制品，為化工業(yè)帶來巨大壓力。

    出口退稅率的提高將是石化振興規(guī)劃中最有效果的措施之一。有分析師認為，石化行業(yè)比較復雜，下面各子行業(yè)的情況不盡相同，有虧有贏，因此，振興整個石化行業(yè)，相對比較容易啟動的措施就是出口退稅率的調(diào)整。

    出口退稅：一個國家或地區(qū)對已報送離境的出口貨物，由稅務機關將其在出口前的生產(chǎn)和流通的各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅或消費稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項稅收制度。

 

    專家觀點：

 

    政策調(diào)整為石化業(yè)吹來暖風

 

    上調(diào)出口退稅率是我國主動應對當前國內(nèi)外復雜多變經(jīng)濟形勢所采取的措施，有利于緩解出口企業(yè)困難，恢復出口企業(yè)信心。據(jù)中國石油和化學工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，此次國家上調(diào)出口退稅率，按2008年全行業(yè)出口額粗略計算，可使石化行業(yè)增加利潤近50億元。

    但有專家認為，一個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力最終不是靠稅收政策來決定的，因此，出口退稅率進一步上調(diào)和出口關稅下調(diào)只會給石化行業(yè)增加一定的收益，行業(yè)真正走出谷底還要靠需求拉動。

    國家稅務總局有關人士在接受采訪時表示，這次上調(diào)出口退稅率，是為了配合十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實施。

    此次出口退稅率的提高，在促進石化產(chǎn)業(yè)振興的同時，也對推動產(chǎn)業(yè)結構升級、降低行業(yè)的環(huán)境風險起到積極作用。而只有通過政策導向，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，改變幾年來高速發(fā)展所導致的行業(yè)結構不合理、不少領域產(chǎn)能過剩嚴重且過分依賴出口拉動的現(xiàn)狀，才能從根本上促進行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。