石化
燃料油是國(guó)內(nèi)大部分地方煉油廠的主要原料，也是船舶、電廠等用戶經(jīng)常使用的大宗燃料，可謂影響廣泛。國(guó)稅總局人士已確認(rèn)，《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》中所指的“其他成品油”也包括燃料油，擬將燃料油的消費(fèi)稅類比柴油，即從2009年1月1日起，稅率從每升0.1元大幅提高到每升0.8元。據(jù)此計(jì)算，方案實(shí)施后，意味著每噸燃料油消費(fèi)稅為811.6元，較未調(diào)整前的每噸101.45元/噸，猛增了710.15元/噸；考慮到消費(fèi)稅部分仍要征收增值稅，因此每噸燃料油實(shí)際增加成本高達(dá)830元左右。以上周五混調(diào)高硫180CST燃料油中國(guó)均價(jià)2300元/噸比照，消費(fèi)稅權(quán)重將占到燃料油價(jià)格成本的高達(dá)40%。
那么燃油稅的開(kāi)征,對(duì)我們?nèi)剂嫌褪袌?chǎng)的影響究竟有多大呢? 取消養(yǎng)路費(fèi)，開(kāi)征燃油稅，對(duì)于汽車消費(fèi)者來(lái)說(shuō)比較合理，但非公路用車及各類生產(chǎn)機(jī)械使用燃油如何處理？如鐵路內(nèi)燃機(jī)車、船舶、礦山機(jī)械、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等均以燃油為動(dòng)力，但不上公路，如一律征收顯失公平。如不對(duì)這些機(jī)械征收，就會(huì)出現(xiàn)“價(jià)格雙軌制”。同時(shí)，燃油稅征收環(huán)節(jié)是否完善，是在油品生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅，還是直接從最終銷售環(huán)節(jié)上征稅，供油環(huán)節(jié)上的種種漏洞能否堵住，如何避免偷稅漏稅和油品走私等問(wèn)題，都有待于進(jìn)一步論證。
一直以來(lái),燃油稅未得以實(shí)施的一個(gè)重要原因是國(guó)際油價(jià)的節(jié)節(jié)攀升。今年3月，發(fā)改委負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)前出臺(tái)燃油稅不是好時(shí)機(jī)，因?yàn)槊媾R著國(guó)際油價(jià)不斷走高，國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲較快的壓力，如果開(kāi)征燃油稅，個(gè)人消費(fèi)者可能會(huì)較難接受；公共交通、鐵路、航空等部門，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及國(guó)防等特殊行業(yè)承受能力較差，如何對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)貼，這些環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)也是非常復(fù)雜。今年7月11日，石油價(jià)格每桶達(dá)到147.27美元，那時(shí)大家都擔(dān)心油價(jià)會(huì)上漲到200美元。但是，形勢(shì)突然斗轉(zhuǎn)，石油價(jià)格一路走低。2008年11月20日，紐約原油價(jià)格盤中最低跌至48.35美元／桶，與7月相比下降了67%多。有關(guān)部門原先一直強(qiáng)調(diào)燃油稅出臺(tái)的條件是國(guó)際石油價(jià)格要相對(duì)比較低，現(xiàn)在這個(gè)國(guó)際環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平和規(guī)范稅負(fù)，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。
根據(jù)國(guó)際統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),我國(guó)燃料油消費(fèi)主要集中在發(fā)電,交通運(yùn)輸,冶金,化工和輕工等行業(yè).其中電業(yè)行業(yè)的用量最大,占消費(fèi)總量的32%,其次是石化行業(yè),主要用于化肥原料和石化企業(yè)的燃料,占消費(fèi)總量的25%,再次是交通運(yùn)輸行業(yè),主要是船舶燃料,占消費(fèi)總量的22%.近年來(lái)需求增加最多的是建材和輕工行業(yè),占消費(fèi)總量的14%.其他行業(yè)占燃料油消費(fèi)總量的比例變化不大.但目前燃料油因中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速下滑而導(dǎo)致消費(fèi)疲軟的格局在短期是難以實(shí)質(zhì)性改變的.我們可以從下圖看出,燃料油市場(chǎng)無(wú)論是期貨還是現(xiàn)貨,價(jià)格都呈現(xiàn)急劇下滑的過(guò)程中,雖然有小幅度的反彈,但終究難以改變因?qū)嵸|(zhì)性的消費(fèi)不足導(dǎo)致的價(jià)格下跌趨勢(shì).
燃料油現(xiàn)貨和期貨價(jià)格走勢(shì)圖。（來(lái)源：中瑞金融）
因此,燃油稅的開(kāi)征,將首當(dāng)其沖給以燃料油作為煉油原料的地方煉油廠帶來(lái)沖擊。未來(lái)進(jìn)口原料成本可能激增，而成品油市場(chǎng)疲軟，難以承受成本轉(zhuǎn)嫁，故消費(fèi)稅的突然大幅上調(diào)對(duì)其生存空間打擊巨大。由于此前燃料油經(jīng)濟(jì)性重新超過(guò)煤炭和水煤漿，正在考慮重新啟動(dòng)燃料油鍋爐，此次一旦消費(fèi)稅暴漲，將可能放棄這個(gè)計(jì)劃。近期剛剛重啟燃油鍋爐的工業(yè)用戶也重新轉(zhuǎn)為觀望。一旦消費(fèi)稅最終牽連燃料油，將直接導(dǎo)致進(jìn)口成本暴漲，燃料油經(jīng)濟(jì)性也可能大為縮減，對(duì)直餾燃料油或混調(diào)燃料油需求將形成沉重打擊。即使有部分進(jìn)口商為了避消費(fèi)稅,調(diào)整到貨日期,但這也是短期行為.所以筆者以為,燃油稅的征收在一定程度上是一把雙刃劍,雖然在近期國(guó)際油價(jià)大幅度下跌時(shí)推出應(yīng)是較好的時(shí)機(jī),但對(duì)國(guó)內(nèi)燃料油市場(chǎng)的影響依然要看國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)能否真正維持在8%的增長(zhǎng)速度以上,如果經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑,勢(shì)必加重企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),同時(shí)對(duì)國(guó)家想擴(kuò)大內(nèi)需的舉措也是背道而弛的.但值得注意的是中國(guó)公布成品油價(jià)稅改革方案,并宣布自周五起下調(diào)成品油價(jià)格.這是中國(guó)兩年來(lái)首次下調(diào)成品油價(jià)格,以因應(yīng)國(guó)際原油價(jià)格自高位已大挫逾100美元,并幫助增長(zhǎng)明顯減速的經(jīng)濟(jì). 總之燃油稅的開(kāi)征在短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)燃料油市場(chǎng)的影響并不大, 因?yàn)橹袊?guó)溫和調(diào)降其成品油價(jià)不足以刺激需求.中國(guó)出口在全球經(jīng)濟(jì)衰退中明顯減速,使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊超過(guò)預(yù)期,上月表觀需求三年以來(lái)首次走低. 這次燃油稅改革方案最重要的是體現(xiàn)了一個(gè)"變"字,未來(lái)成品油價(jià)格將越來(lái)越與國(guó)際原油價(jià)格掛鉤,這是非常明確的逐步推進(jìn)市場(chǎng)化的強(qiáng)烈信號(hào). 中國(guó)對(duì)成品油價(jià)格形成機(jī)制,可以避免油價(jià)倒掛的情況再次出現(xiàn),保證煉油業(yè)務(wù)的基本正常經(jīng)營(yíng).所以此項(xiàng)舉措對(duì)煉油企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是個(gè)長(zhǎng)期的利好,對(duì)于燃料油的消費(fèi)來(lái)說(shuō),也會(huì)令價(jià)格更加透明和公平.
注：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載內(nèi)容均注明出處，轉(zhuǎn)載是出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。