作者:于德清
提要:現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制并不能反映市場(chǎng)價(jià)格，準(zhǔn)確地說(shuō)它只是反映了人為認(rèn)定的價(jià)格，和事先算計(jì)好的利益。
對(duì)于此輪成品油漲價(jià)，發(fā)改委的官員們一語(yǔ)不發(fā)，中石化的“權(quán)威專家”們則發(fā)起了輿論沖鋒，先是拋出了“油價(jià)上調(diào)尚未到位論”，繼而又祭出“國(guó)內(nèi)裸油價(jià)低于美國(guó)”論。盡管這些論調(diào)之荒謬已經(jīng)到了不值一駁的地步，然而，它們還是有價(jià)值的，它們充分證明了成品油定價(jià)機(jī)制在現(xiàn)實(shí)與理論意義上的完全破產(chǎn)。
有的改革屬于一出生就風(fēng)華正茂，而成品油定價(jià)機(jī)制則從其受孕的那一刻開(kāi)始，就注定是一個(gè)行政權(quán)力與壟斷交媾的怪胎。因此，其出生后的每一聲啼哭都荒腔走板。成品油定價(jià)機(jī)制貌似與國(guó)際市場(chǎng)接軌，但在中石油和中石化的壟斷地位不改的情況下，其并沒(méi)有從根本上改變定價(jià)權(quán)掌握在一小部分人手中的事實(shí)。
成品油定價(jià)機(jī)制是有“原罪”的。這個(gè)“原罪”不是別的，正是去年12月19日油價(jià)下調(diào)所確定下來(lái)的價(jià)格原點(diǎn)。那時(shí)，北京93號(hào)汽油從每升6.37元降到5.44元。雖然，后來(lái)又經(jīng)過(guò)了燃油稅改革，油價(jià)未再上調(diào)，但這并不意味著這個(gè)價(jià)格的確定是符合市場(chǎng)理性的，因此，也就決定了此后在這個(gè)價(jià)格基礎(chǔ)上的任何一次與國(guó)際接軌，都是一次嚴(yán)重的出軌。于是，我們看到，按照現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制，國(guó)際原油價(jià)格為80美元的時(shí)候，中國(guó)人會(huì)很有希望用上140美元時(shí)的成品油。成品油定價(jià)機(jī)制原罪的基礎(chǔ)，正是對(duì)石油壟斷巨頭赤裸裸的利益輸送。因?yàn)椋@個(gè)原罪的存在以及有關(guān)方面不肯正視這一原罪，只能使每一次油價(jià)上調(diào)都激起社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反感。
無(wú)論能源安全對(duì)于中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)多么重要，成品油都應(yīng)該采取市場(chǎng)定價(jià)，而非現(xiàn)在仍然是為一小部分人士在辦公室里搞出來(lái)的秘密定價(jià)。而在一個(gè)壟斷的市場(chǎng)中，則不可能存在真正的市場(chǎng)價(jià)格。固然，成品油定價(jià)機(jī)制中機(jī)關(guān)重重，難以讓人看清真相，但是，國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)也仍然是在太陽(yáng)之下，也就沒(méi)有什么新鮮東西。中國(guó)的能源市場(chǎng)必須要打破國(guó)有巨頭的壟斷地位，無(wú)論是從采油到進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售乃至期貨市場(chǎng)的建設(shè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)向其他資本開(kāi)放。然而近年來(lái)，國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)不是開(kāi)放而是進(jìn)一步倒退，甚至在產(chǎn)業(yè)的終端——民營(yíng)加油站的市場(chǎng)也已經(jīng)被步步蠶食。壟斷的加劇只能使國(guó)內(nèi)成品油進(jìn)一步失去價(jià)格彈性。所以，現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制并不能反映市場(chǎng)價(jià)格，準(zhǔn)確地說(shuō)它只是反映了人為認(rèn)定的價(jià)格，和事先算計(jì)好的利益。
不能反映市場(chǎng)信號(hào)的成品油定價(jià)機(jī)制對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其實(shí)和一個(gè)“易燃、易爆”的危險(xiǎn)品并沒(méi)有什么區(qū)別。資源性產(chǎn)品價(jià)格的紊亂必然會(huì)影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，尤其是在尚未擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下，成品油定價(jià)機(jī)制的神經(jīng)性官能癥只會(huì)大大增加復(fù)蘇的成本，延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。當(dāng)然，這還并非為石油壟斷所付出的全部社會(huì)成本。油價(jià)上漲的不合理，無(wú)疑會(huì)給普通民眾帶來(lái)切實(shí)的被剝奪感。這只會(huì)起到激化社會(huì)矛盾的負(fù)面效果，嚴(yán)重不利于社會(huì)的穩(wěn)定。如果以能源安全為借口來(lái)維護(hù)壟斷，那么，我們只能說(shuō)，石油壟斷已經(jīng)危及經(jīng)濟(jì)安全，危及社會(huì)安全。為了一小部分石油壟斷既得利益者的利益，付出如此巨大的社會(huì)成本究竟值不值得？這需要有關(guān)決策者仔細(xì)衡量。
(作者系時(shí)事評(píng)論員)