成品油定價(jià)機(jī)制讓人啼笑皆非
國(guó)際油價(jià)給國(guó)家發(fā)改委開(kāi)了一個(gè)大玩笑。在6月30日國(guó)家發(fā)改委大幅上調(diào)成品油價(jià)格600元/噸后,國(guó)際油價(jià)連連下跌將近10美元/桶。
7月9日,紐約商品交易所8月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格收于每桶60.41美元,逼近60美元/桶關(guān)口,隨著國(guó)際油價(jià)暴跌,國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)價(jià)應(yīng)聲而落,全國(guó)各地加油站促銷(xiāo)頻頻。
業(yè)內(nèi)人士紛紛質(zhì)疑政府此輪油價(jià)上調(diào),陷入尷尬境地的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)預(yù)期加大。
“此輪上調(diào)價(jià)格正好遭遇國(guó)際油價(jià)下調(diào),令國(guó)家發(fā)改委無(wú)比尷尬又因無(wú)法公布調(diào)價(jià)計(jì)算方法而有口難辯,預(yù)計(jì)7月30日前,國(guó)家發(fā)改委會(huì)考慮下調(diào)油價(jià)�！睒I(yè)內(nèi)分析人士向記者表示。
國(guó)內(nèi)成品油年漲千余元
國(guó)際油價(jià)似乎要跟國(guó)內(nèi)油價(jià)的調(diào)整上演一出對(duì)臺(tái)戲。
7月9日,紐約商品交易所8月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格收于每桶60.41美元。紐約市場(chǎng)油價(jià)在盤(pán)中跌破了每桶60美元,這是今年5月以來(lái)紐約市場(chǎng)油價(jià)首次在盤(pán)中跌破60美元。比6月30日每桶69.89美元的國(guó)際油價(jià)下跌將近10美元/桶。
而在6月30日當(dāng)天,政府上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)600元/噸。在此之前的6月1日,國(guó)際原油期貨價(jià)格為每桶68.08美元,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格每噸上調(diào)了400元。至此,在6月1日至6月30日期間,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次上調(diào),上調(diào)幅度高達(dá)每噸1000元。此舉引起了民眾和市場(chǎng)的強(qiáng)烈質(zhì)疑。
業(yè)內(nèi)專家給記者算了一筆賬,今年6月20日的原油價(jià)格同比去年下跌達(dá)48%,但國(guó)內(nèi)汽油和柴油價(jià)格卻分別上漲了1250元/噸和1420元/噸�！按藬�(shù)據(jù)足以證明政府油價(jià)政策的失敗,油價(jià)一再上調(diào)遭到民眾和市場(chǎng)質(zhì)疑確實(shí)無(wú)可厚非�！痹撊耸空J(rèn)為。
據(jù)該人士統(tǒng)計(jì),2008年6月20日紐約市場(chǎng)低硫原油收盤(pán)價(jià)為134.62美元/桶,而2009年6月20日紐約市場(chǎng)低硫原油收盤(pán)價(jià)為69.89美元/桶,以去年6月20日為基準(zhǔn),原油同比跌幅達(dá)48％,這意味著國(guó)內(nèi)油企原油加工成本下滑了48％。
但自2008年6月20日到2009年6月30日,國(guó)家發(fā)改委對(duì)汽柴油共進(jìn)行了6次調(diào)價(jià),使得至今汽油價(jià)格漲幅達(dá)1250元/噸(1000-900-140+290+400+600=1250),柴油價(jià)格漲幅1420元/噸(1500-1100-160+180+400+600=1420)。
該人士認(rèn)為,6月份國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)需求嚴(yán)重不足的情況,6月30日成品油價(jià)格的上調(diào)遭到民眾及市場(chǎng)強(qiáng)烈質(zhì)疑。在經(jīng)歷了失敗的油價(jià)政策調(diào)整后,根據(jù)計(jì)算,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下降空間巨大。
部分地區(qū)日銷(xiāo)量銳減2/3
市場(chǎng)上降價(jià)促銷(xiāo)的行為,也似乎對(duì)于發(fā)改委的調(diào)價(jià)置之不理。
事實(shí)上,隨著國(guó)際油價(jià)的連續(xù)下跌,市場(chǎng)早已迅速做出反應(yīng),近日來(lái)的成品油市場(chǎng)批發(fā)價(jià)頻繁走跌,加油站頻頻促銷(xiāo)。
據(jù)記者從市場(chǎng)了解,目前重慶成品油批發(fā)價(jià)與國(guó)家最高限價(jià)相比,部分社會(huì)批發(fā)商93號(hào)汽油批發(fā)價(jià)每噸最高下跌了850多元,重慶中石化的成品油批發(fā)價(jià)降幅在200-400元左右/噸;7月8日,廣東中石油則統(tǒng)一下調(diào)了國(guó)二汽柴油價(jià)格;北京市場(chǎng)國(guó)標(biāo)柴油較前日也下滑了近50元/噸。南京、杭州、南寧、成都、福州等城市的汽柴油批發(fā)價(jià)也在持續(xù)下滑。
而全國(guó)各地的加油站也紛紛加大了促銷(xiāo)力度。記者從中石油北京公司獲悉,因汽柴油上次調(diào)價(jià)后銷(xiāo)售不好,中石油北京部分加油站目前已開(kāi)始了優(yōu)惠活動(dòng),辦卡可優(yōu)惠1%;中石油天津加油站的93號(hào)汽油從7月9日起僅售5.98元/升,比最高限價(jià)的6.03元/升優(yōu)惠0.05元,并且還為出租車(chē)司機(jī)提供2%的優(yōu)惠;中化道達(dá)爾加油站直接降價(jià)促銷(xiāo),93號(hào)汽油價(jià)格降至5.83元/升,優(yōu)惠幅度達(dá)每升0.2元。
盡管市場(chǎng)降價(jià)促銷(xiāo),但是銷(xiāo)售仍然萎靡不振�！敖趪�(guó)際原油價(jià)格迫近60美元/桶大關(guān),造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)觀望心態(tài)濃厚,加上中石油和中石化不斷跌價(jià),出貨仍然劇減。據(jù)悉,中石油成都市場(chǎng)批發(fā)日銷(xiāo)量?jī)H為調(diào)價(jià)前的1/3�！背啥家怀善酚团l(fā)商告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,在此情況下,國(guó)家發(fā)改委可能會(huì)在近期調(diào)整成品油價(jià)格。
“發(fā)改委式”算法的尷尬
因漲價(jià)反引起市場(chǎng)重度萎靡,以致國(guó)家發(fā)改委不斷遭受市場(chǎng)質(zhì)疑,但因擔(dān)心引起投機(jī)商炒油而不敢公布調(diào)價(jià)計(jì)算方法,國(guó)家發(fā)改委陷入兩難的尷尬境地。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》明確指出,當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。但是政府機(jī)構(gòu)如何計(jì)算成品油的移動(dòng)平均價(jià)格卻屬于國(guó)家發(fā)改委的秘密。
“之所以不公布公式,主要是考慮到成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。不然何時(shí)漲價(jià)、降價(jià),石油公司以及市場(chǎng)從業(yè)者可以預(yù)測(cè)得到,很容易造成拋售或者囤油�！眹�(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
而對(duì)于此前業(yè)界質(zhì)疑油價(jià)“追漲快、下跌慢”的情況,國(guó)家發(fā)改委另一負(fù)責(zé)人則解釋道:“去年12月19日國(guó)家出臺(tái)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案、降低成品油價(jià)格時(shí),國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不是從每桶147美元的價(jià)位,而是從每桶83.5美元的價(jià)位降下來(lái)的。”
盡管如此,國(guó)家發(fā)改委頻頻的調(diào)價(jià)預(yù)期還是造成了眾多市場(chǎng)人士參與炒油。據(jù)記者了解,2009年5月因政府調(diào)價(jià)預(yù)期加大加上國(guó)際油價(jià)漲勢(shì)強(qiáng)勁,刺激國(guó)內(nèi)的投機(jī)需求,不少中間商囤貨待漲,截至5月底,中國(guó)原油庫(kù)存（包括國(guó)家石油儲(chǔ)備和商業(yè)庫(kù)存）共3875萬(wàn)噸,環(huán)比上漲15萬(wàn)噸,同比上漲9.97%。原油庫(kù)存伴隨原油凈進(jìn)口的增長(zhǎng)而上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,5月中國(guó)原油凈進(jìn)口1662萬(wàn)噸,創(chuàng)下自2008年3月以來(lái)的最高紀(jì)錄。
“實(shí)際上此次政府提價(jià)和國(guó)際原油跌價(jià)同時(shí)發(fā)生,反映了政府定價(jià)對(duì)國(guó)際油價(jià)反應(yīng)的不靈敏,市場(chǎng)的降價(jià)促銷(xiāo)行為反而及時(shí)反映了國(guó)際油價(jià)的走勢(shì),國(guó)家發(fā)改委應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格,政府定價(jià)總是會(huì)存在一定滯后性,也使得石油公司和中間商有了炒油的充分時(shí)間�！敝袊�(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為。
陳風(fēng)英對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,未來(lái)一段時(shí)間,國(guó)際油價(jià)仍會(huì)在50-70美元/桶間震蕩,而此時(shí)的油價(jià)還不算高,政府放開(kāi)油價(jià)、擺脫定價(jià)尷尬的時(shí)機(jī)較好,如果等到油價(jià)虛高時(shí),政府再作為已為時(shí)晚矣。