盡管商務(wù)部已就美國限制進口我國輪胎的特保措施啟動WTO爭端解決程序，提出與對方進行磋商，但此案已給中國輪胎企業(yè)造成損失卻是不爭的事實。為把危害降到最低程度，中國橡膠工業(yè)協(xié)會（簡稱“中橡協(xié)”）正式對外發(fā)布了應(yīng)對輸美輪胎特保高額關(guān)稅的建議，其中包括提高輪胎出口退稅率、降低天然橡膠進口關(guān)稅、進一步加大對美進口產(chǎn)品的“反制”力度等。
退稅率提高至15%是否現(xiàn)實？
美國目前對中國輸美輪胎征收3.4%-4%的關(guān)稅，業(yè)內(nèi)普遍認為若加征至35%，會造成中國出口輪胎嚴重受阻，無法再出口美國。對此中橡協(xié)預(yù)計國內(nèi)將有30家左右的輪胎企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，近10萬工人就業(yè)受到影響。
短期內(nèi)，美國的決定已不可更改，對此中橡協(xié)呼吁中國政府提高輪胎出口退稅率，建議將退稅率從現(xiàn)行的9%提高到15%。據(jù)了解，目前國家對輪胎征收17%的增值稅，出口退稅率要在這一范圍之內(nèi)，因此專家認為從理論上看，這個建議可行。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授賈金思認為，調(diào)整出口退稅率，可以作為政府給予行業(yè)的補救措施，但另一方面不能打亂國家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐與節(jié)奏。
中橡協(xié)希望降低天然橡膠進口關(guān)稅
作為世界第一橡膠消耗大國，2008年我國共消耗天然橡膠253萬噸，但國內(nèi)產(chǎn)量僅為56萬噸，進口量超過70%。在中橡協(xié)公布的建議中，希望“將天然橡膠進口關(guān)稅從20%降低到7%”，目的是為了改變目前輪胎企業(yè)大都來料加工的出口模式，并降低輪胎企業(yè)的生產(chǎn)成本。
據(jù)了解，由于國家對天然橡膠進口實行20％的關(guān)稅或2600美元/噸的從價稅，通過一般貿(mào)易進口的數(shù)量很少，2006年、2007年只有十幾萬噸，占總進口量的10％。
中橡協(xié)橡膠材料專業(yè)委員會秘書長王鳳菊表示，降低天然橡膠進口關(guān)稅，鼓勵企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)原材料可以提高我國的輪胎生產(chǎn)質(zhì)量。她解釋說，根據(jù)《東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》，今年1月1日起，我國從除越南外的其他東盟國家進口的復(fù)合橡膠關(guān)稅降為零。出于成本考慮，國內(nèi)企業(yè)紛紛開始大量選擇復(fù)合橡膠作為輪胎生產(chǎn)的原材料。但復(fù)合橡膠在產(chǎn)品質(zhì)量、使用方法等方面都不如天然橡膠。
加大“反制”力度要看事態(tài)發(fā)展
13日，商務(wù)部對自美國進口的部分汽車和肉雞啟動了“雙反”調(diào)查程序，隨后又提出要求與美方在WTO爭端解決機制下進行磋商。而對于后者，已有不少貿(mào)易專家表示，由于該程序漫長繁瑣，至少要經(jīng)過一年多之后才會有結(jié)果。
因此，中橡協(xié)認為有必要“進一步加大對美進口產(chǎn)品的反制力度，如農(nóng)產(chǎn)品、機械、飛機等進口產(chǎn)品提高關(guān)稅或限制數(shù)量”。賈金思認為，輪胎特保案進行至此，我國采取的態(tài)度很謹慎，而美國總統(tǒng)奧巴馬日前也表示中美不會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，裁決輪胎特保案也并非挑釁中國。因此，她認為是否需要進行相應(yīng)的反制措施還要看事態(tài)的發(fā)展。
此外，在本月初召開的“第三屆中國橡膠材料發(fā)展論壇”上，中橡協(xié)秘書長鄧雅俐曾透露，目前協(xié)會正在配合工信部制定《輪胎行業(yè)市場準(zhǔn)入條件》，年內(nèi)有望發(fā)布。