石化
1月17日，國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強(qiáng)在北京舉行的首屆中國經(jīng)濟(jì)年會上表示，2009年中國進(jìn)口石油約2.04億噸，比上年增長約14%，中國石油消費(fèi)的進(jìn)口依存度已達(dá)52%。
就在這一數(shù)據(jù)公布之后不久，1月27日，由國務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任主任的國家能源委員會正式成立。這是改革開放以來，國家成立的一個少有的重要機(jī)構(gòu)：它集合了國務(wù)院幾乎所有的重要部門，甚至軍方也加入其中。
人們立刻醒悟到，中國能源管理的重大變化，一定與這個數(shù)字有關(guān)：中國進(jìn)口石油首次超過輿論認(rèn)為的50%心理防線。
2009年我國進(jìn)口石油2.04億噸，石油對外依存度首次超過50%。
進(jìn)口越多不安全因素越多
1993年，中國首度成為石油凈進(jìn)口國，但當(dāng)年的石油進(jìn)口依存度只有6%。之后的十幾年里這一數(shù)據(jù)一路攀升，到2006年突破45%。其后每年均以2個百分點(diǎn)左右的速度向上攀升，2007年為47%，2008年為49%，到2009年突破50%。
回顧歷史，新中國剛成立時，由于遭到石油進(jìn)口封鎖，中國曾千辛萬苦地找油。其中一個重要目的是為了解決飛機(jī)大炮的開動問題，也就是國防問題。但是今天，石油已經(jīng)從國防血液成為中國的經(jīng)濟(jì)血液。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國對于石油的需求有增無減。中國石油大學(xué)教授馮連勇依據(jù)其研究的“石油峰值”理論預(yù)測，按照目前的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，2020年、2030年國內(nèi)所需的石油量分別為5.3億噸和6.5億噸。而中國石油產(chǎn)量則預(yù)計(jì)在2015年達(dá)到高峰后開始減少，峰值產(chǎn)量不超過2億噸。這意味著中國的石油進(jìn)口量將越來越大，2020年、2030年國內(nèi)供需缺口將分別為3.36億噸和4.88億噸。
2009年初公布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015）》預(yù)測顯示，如不加強(qiáng)勘查和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，到2020年中國石油對外依存度將上升至60％。而《中國能源發(fā)展報告（2009）》則指出，2020年中國的石油對外依存度將上升至64.5%。
國家發(fā)改委能源研究所的有關(guān)研究也證實(shí)了這些預(yù)測：2020年中國石油的需求量將為4.5億噸～6.1億噸。屆時國內(nèi)石油產(chǎn)量估計(jì)為1.8億噸，進(jìn)口量將為2.7億噸～4.3億噸，進(jìn)口依存度將處于60%～70%。
石油進(jìn)口量不斷提高，至少有兩個意義：其一，無論是主動還是被動，石油進(jìn)口量的提高，意味著自產(chǎn)石油的下降。2009年，我國石油產(chǎn)量首次出現(xiàn)下降。雖然這次下降事出有因——由于中國東部地區(qū)的成熟油田未達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)量目標(biāo)，以及部分被損壞海上設(shè)施抑制了海上的石油產(chǎn)量，但不可否認(rèn)的是，石油進(jìn)口量將越來越大，自產(chǎn)量的相對下降是一個趨勢。其二，標(biāo)志著我國國內(nèi)能源供求將更多受制于國外。
從各國經(jīng)驗(yàn)看，石油對外依存度達(dá)到50%是一條安全警戒線。當(dāng)一個國家的石油進(jìn)口量超過5000萬噸時，國際市場的行情變化就會影響該國的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；當(dāng)一個國家的石油進(jìn)口量超過1億噸以后，就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。當(dāng)石油進(jìn)口依存度超過60%時，石油供應(yīng)的不安全性加大。因此，很多專家認(rèn)為，中國石油消費(fèi)的進(jìn)口依存度已達(dá)52%，這意味著中國能源環(huán)境已從“比較安全”向“比較不安全”轉(zhuǎn)移。將一半以上的石油需求放在國際貿(mào)易上，這意味著國際油價波動、地緣政治、氣候變化、運(yùn)輸?shù)确N種因素都會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，意味著國內(nèi)汽油價與國際油價變動聯(lián)系更加緊密，漲漲跌跌將更頻繁。
石油儲備是應(yīng)對突發(fā)事件、防范石油供給風(fēng)險、保障國家能源安全的重要手段。中國已經(jīng)建成了第一期4個石油儲備基地。隨著獨(dú)山子儲備基地的開工，中國第二期石油儲備基地也已經(jīng)全面展開。
進(jìn)口越多“峰值”威脅越大
“石油峰值”理論源于1949年美國著名石油地質(zhì)學(xué)家哈伯特發(fā)現(xiàn)的礦物資源“鐘形曲線”規(guī)律。哈伯特認(rèn)為，石油作為不可再生資源，任何地區(qū)的石油開采量都會在某個時段達(dá)到最高點(diǎn)；達(dá)到峰值后該地區(qū)的石油產(chǎn)量將不可避免地開始下降。依據(jù)這一理論，國際上16個石油出口國已經(jīng)或?qū)㈥懤m(xù)出現(xiàn)產(chǎn)量峰值。所以，從全球儲量看，中國的石油供給也存在著危機(jī)。
目前，全球石油消費(fèi)地與石油生產(chǎn)地嚴(yán)重錯位。大量消費(fèi)石油的地區(qū)，往往不是石油資源富集的地區(qū)。尤其是亞太地區(qū)，現(xiàn)在一年消耗石油近12億噸，但每年生產(chǎn)石油僅3.8億噸，有8億多噸依靠進(jìn)口，石油對外依存度接近70%�！邦A(yù)計(jì)到2020年，亞太地區(qū)的石油消費(fèi)總量將增加至16.9億噸，但石油產(chǎn)量將下降到3億噸左右，有近14億噸要從其他地區(qū)進(jìn)口�！瘪T連勇分析認(rèn)為。
據(jù)馮連勇介紹，從各主要生產(chǎn)國峰值來臨時間來看，委內(nèi)瑞拉、伊朗和俄羅斯3個國家的石油峰值已在1970年～2000年間達(dá)到；挪威、墨西哥、沙特、尼日利亞和阿爾及利亞5國的石油峰值出現(xiàn)在本世紀(jì)前10年（2000年～2010年）；安哥拉、利比亞、卡塔爾、哈薩克斯坦、伊拉克、科威特和阿聯(lián)酋7國的石油峰值將在2010年～2030年間達(dá)到；只有加拿大（含油砂）的石油峰值出現(xiàn)在2030年之后。截至目前，16個主要出口國中已有一半達(dá)到了高峰期。
馮連勇預(yù)測，2008年這些國家的石油可出口量為19.89億噸，經(jīng)過短暫的上升之后最終將出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的下降。2010年～2020年期間年均減少2.02%，2020年～2030年年均減少4.18%，下降速度會越來越快。2020年前石油出口能力下降的國家有9個，2030年前石油出口能力下降的國家則增至15個。
“通過對世界石油出口能力及國內(nèi)石油供需形勢的分析，發(fā)現(xiàn)世界石油出口能力的峰值平臺期將出現(xiàn)在2006年～2016年，高峰出口能力可達(dá)27.52億噸，之后出口能力將不斷下降。2020年、2030年的世界石油出口能力將分別為22.39億噸和14.62億噸。”馮連勇表示。
“世界石油出口能力的顯著下降，必將導(dǎo)致我國可進(jìn)口石油量難以滿足國內(nèi)所需。”馮連勇認(rèn)為。預(yù)計(jì)中國這一缺口將出現(xiàn)在2017年。據(jù)預(yù)測，2020年、2030年實(shí)際可供進(jìn)口石油僅為2.93億噸和2.65億噸，與中國需求的石油進(jìn)口量分別相差0.43億噸和2.23億噸。
進(jìn)口越多產(chǎn)業(yè)調(diào)整越緊迫
毫無疑問，石油進(jìn)口的高依存度使中國的能源產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的主動權(quán)會有所下降，特別是像石油化工這樣產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，原料供應(yīng)的緊張和價格波動將會受到直接而長遠(yuǎn)的影響。
但也有專家認(rèn)為，即使石油進(jìn)口依存度超過50%，也不意味著中國失去能源供求保障能力。
一者，我國石油供應(yīng)中有1.9億噸的自產(chǎn)量，令許多國家羨慕不已。這有利于中國應(yīng)對國際能源危機(jī)。
二者，中國的能源結(jié)構(gòu)有其特殊性。中國煤炭資源非常豐富，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中占了70%左右，石油只占能源消費(fèi)的20%，遠(yuǎn)低于國際平均水平(34.8%)，不足以構(gòu)成威脅。
三者，我國石油天然氣資源潛力很大。第二次油氣資源評價結(jié)果顯示，我國石油資源量是940億噸，天然氣是38萬億立方米。截至目前，陸上石油資源平均探明程度僅38%，尤其天然氣資源勘探程度極低，僅有6%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界石油(45.6%)和天然氣(22.45%)的探明率。
四者，中國石油天然氣供給方面正在建設(shè)多元化的供給體系。三大石油企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，海外油氣業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。目前我國三大石油企業(yè)已在全球50多個國家和地區(qū)擁有油氣項(xiàng)目100多個，逐步形成五大海外油氣生產(chǎn)區(qū)，同時，海外油氣作業(yè)產(chǎn)量和權(quán)益產(chǎn)量不斷增加。
五者，我國加快了石油儲備建設(shè)步伐。目前，我國三大石油公司都進(jìn)入油氣儲量增長高峰期。我國石油戰(zhàn)略儲備一期工程已順利完成。新的國家石油戰(zhàn)略儲備基地和中石化、中石油的多個商業(yè)石油儲備庫項(xiàng)目也先后開工投建。我國和俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉等國簽訂600多億美元貸款換石油的協(xié)議，每年可獲得7500萬噸石油保障。
與此同時，中國正在大力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)形成可替代能源技術(shù)的戰(zhàn)略儲備，可再生能源資源也非常豐富。目前國家正在加速發(fā)展水電，水電供應(yīng)量的增長無疑可以減輕石油消耗。這必將減輕對進(jìn)口石油依賴的壓力。
眼下真正需要重視的問題在于我們自身：中國石油消耗快速增長的背后，隱藏著的能源效率過低的問題。這說明中國工業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不合理。石油進(jìn)口越多，說明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)越緊迫。
就在這一數(shù)據(jù)公布之后不久，1月27日，由國務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任主任的國家能源委員會正式成立。這是改革開放以來，國家成立的一個少有的重要機(jī)構(gòu)：它集合了國務(wù)院幾乎所有的重要部門，甚至軍方也加入其中。
人們立刻醒悟到，中國能源管理的重大變化，一定與這個數(shù)字有關(guān)：中國進(jìn)口石油首次超過輿論認(rèn)為的50%心理防線。
2009年我國進(jìn)口石油2.04億噸，石油對外依存度首次超過50%。
進(jìn)口越多不安全因素越多
1993年，中國首度成為石油凈進(jìn)口國，但當(dāng)年的石油進(jìn)口依存度只有6%。之后的十幾年里這一數(shù)據(jù)一路攀升，到2006年突破45%。其后每年均以2個百分點(diǎn)左右的速度向上攀升，2007年為47%，2008年為49%，到2009年突破50%。
回顧歷史，新中國剛成立時，由于遭到石油進(jìn)口封鎖，中國曾千辛萬苦地找油。其中一個重要目的是為了解決飛機(jī)大炮的開動問題，也就是國防問題。但是今天，石油已經(jīng)從國防血液成為中國的經(jīng)濟(jì)血液。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國對于石油的需求有增無減。中國石油大學(xué)教授馮連勇依據(jù)其研究的“石油峰值”理論預(yù)測，按照目前的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，2020年、2030年國內(nèi)所需的石油量分別為5.3億噸和6.5億噸。而中國石油產(chǎn)量則預(yù)計(jì)在2015年達(dá)到高峰后開始減少，峰值產(chǎn)量不超過2億噸。這意味著中國的石油進(jìn)口量將越來越大，2020年、2030年國內(nèi)供需缺口將分別為3.36億噸和4.88億噸。
2009年初公布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015）》預(yù)測顯示，如不加強(qiáng)勘查和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，到2020年中國石油對外依存度將上升至60％。而《中國能源發(fā)展報告（2009）》則指出，2020年中國的石油對外依存度將上升至64.5%。
國家發(fā)改委能源研究所的有關(guān)研究也證實(shí)了這些預(yù)測：2020年中國石油的需求量將為4.5億噸～6.1億噸。屆時國內(nèi)石油產(chǎn)量估計(jì)為1.8億噸，進(jìn)口量將為2.7億噸～4.3億噸，進(jìn)口依存度將處于60%～70%。
石油進(jìn)口量不斷提高，至少有兩個意義：其一，無論是主動還是被動，石油進(jìn)口量的提高，意味著自產(chǎn)石油的下降。2009年，我國石油產(chǎn)量首次出現(xiàn)下降。雖然這次下降事出有因——由于中國東部地區(qū)的成熟油田未達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)量目標(biāo)，以及部分被損壞海上設(shè)施抑制了海上的石油產(chǎn)量，但不可否認(rèn)的是，石油進(jìn)口量將越來越大，自產(chǎn)量的相對下降是一個趨勢。其二，標(biāo)志著我國國內(nèi)能源供求將更多受制于國外。
從各國經(jīng)驗(yàn)看，石油對外依存度達(dá)到50%是一條安全警戒線。當(dāng)一個國家的石油進(jìn)口量超過5000萬噸時，國際市場的行情變化就會影響該國的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；當(dāng)一個國家的石油進(jìn)口量超過1億噸以后，就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。當(dāng)石油進(jìn)口依存度超過60%時，石油供應(yīng)的不安全性加大。因此，很多專家認(rèn)為，中國石油消費(fèi)的進(jìn)口依存度已達(dá)52%，這意味著中國能源環(huán)境已從“比較安全”向“比較不安全”轉(zhuǎn)移。將一半以上的石油需求放在國際貿(mào)易上，這意味著國際油價波動、地緣政治、氣候變化、運(yùn)輸?shù)确N種因素都會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，意味著國內(nèi)汽油價與國際油價變動聯(lián)系更加緊密，漲漲跌跌將更頻繁。
石油儲備是應(yīng)對突發(fā)事件、防范石油供給風(fēng)險、保障國家能源安全的重要手段。中國已經(jīng)建成了第一期4個石油儲備基地。隨著獨(dú)山子儲備基地的開工，中國第二期石油儲備基地也已經(jīng)全面展開。
進(jìn)口越多“峰值”威脅越大
“石油峰值”理論源于1949年美國著名石油地質(zhì)學(xué)家哈伯特發(fā)現(xiàn)的礦物資源“鐘形曲線”規(guī)律。哈伯特認(rèn)為，石油作為不可再生資源，任何地區(qū)的石油開采量都會在某個時段達(dá)到最高點(diǎn)；達(dá)到峰值后該地區(qū)的石油產(chǎn)量將不可避免地開始下降。依據(jù)這一理論，國際上16個石油出口國已經(jīng)或?qū)㈥懤m(xù)出現(xiàn)產(chǎn)量峰值。所以，從全球儲量看，中國的石油供給也存在著危機(jī)。
目前，全球石油消費(fèi)地與石油生產(chǎn)地嚴(yán)重錯位。大量消費(fèi)石油的地區(qū)，往往不是石油資源富集的地區(qū)。尤其是亞太地區(qū)，現(xiàn)在一年消耗石油近12億噸，但每年生產(chǎn)石油僅3.8億噸，有8億多噸依靠進(jìn)口，石油對外依存度接近70%�！邦A(yù)計(jì)到2020年，亞太地區(qū)的石油消費(fèi)總量將增加至16.9億噸，但石油產(chǎn)量將下降到3億噸左右，有近14億噸要從其他地區(qū)進(jìn)口�！瘪T連勇分析認(rèn)為。
據(jù)馮連勇介紹，從各主要生產(chǎn)國峰值來臨時間來看，委內(nèi)瑞拉、伊朗和俄羅斯3個國家的石油峰值已在1970年～2000年間達(dá)到；挪威、墨西哥、沙特、尼日利亞和阿爾及利亞5國的石油峰值出現(xiàn)在本世紀(jì)前10年（2000年～2010年）；安哥拉、利比亞、卡塔爾、哈薩克斯坦、伊拉克、科威特和阿聯(lián)酋7國的石油峰值將在2010年～2030年間達(dá)到；只有加拿大（含油砂）的石油峰值出現(xiàn)在2030年之后。截至目前，16個主要出口國中已有一半達(dá)到了高峰期。
馮連勇預(yù)測，2008年這些國家的石油可出口量為19.89億噸，經(jīng)過短暫的上升之后最終將出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的下降。2010年～2020年期間年均減少2.02%，2020年～2030年年均減少4.18%，下降速度會越來越快。2020年前石油出口能力下降的國家有9個，2030年前石油出口能力下降的國家則增至15個。
“通過對世界石油出口能力及國內(nèi)石油供需形勢的分析，發(fā)現(xiàn)世界石油出口能力的峰值平臺期將出現(xiàn)在2006年～2016年，高峰出口能力可達(dá)27.52億噸，之后出口能力將不斷下降。2020年、2030年的世界石油出口能力將分別為22.39億噸和14.62億噸。”馮連勇表示。
“世界石油出口能力的顯著下降，必將導(dǎo)致我國可進(jìn)口石油量難以滿足國內(nèi)所需。”馮連勇認(rèn)為。預(yù)計(jì)中國這一缺口將出現(xiàn)在2017年。據(jù)預(yù)測，2020年、2030年實(shí)際可供進(jìn)口石油僅為2.93億噸和2.65億噸，與中國需求的石油進(jìn)口量分別相差0.43億噸和2.23億噸。
進(jìn)口越多產(chǎn)業(yè)調(diào)整越緊迫
毫無疑問，石油進(jìn)口的高依存度使中國的能源產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的主動權(quán)會有所下降，特別是像石油化工這樣產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，原料供應(yīng)的緊張和價格波動將會受到直接而長遠(yuǎn)的影響。
但也有專家認(rèn)為，即使石油進(jìn)口依存度超過50%，也不意味著中國失去能源供求保障能力。
一者，我國石油供應(yīng)中有1.9億噸的自產(chǎn)量，令許多國家羨慕不已。這有利于中國應(yīng)對國際能源危機(jī)。
二者，中國的能源結(jié)構(gòu)有其特殊性。中國煤炭資源非常豐富，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中占了70%左右，石油只占能源消費(fèi)的20%，遠(yuǎn)低于國際平均水平(34.8%)，不足以構(gòu)成威脅。
三者，我國石油天然氣資源潛力很大。第二次油氣資源評價結(jié)果顯示，我國石油資源量是940億噸，天然氣是38萬億立方米。截至目前，陸上石油資源平均探明程度僅38%，尤其天然氣資源勘探程度極低，僅有6%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界石油(45.6%)和天然氣(22.45%)的探明率。
四者，中國石油天然氣供給方面正在建設(shè)多元化的供給體系。三大石油企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，海外油氣業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。目前我國三大石油企業(yè)已在全球50多個國家和地區(qū)擁有油氣項(xiàng)目100多個，逐步形成五大海外油氣生產(chǎn)區(qū)，同時，海外油氣作業(yè)產(chǎn)量和權(quán)益產(chǎn)量不斷增加。
五者，我國加快了石油儲備建設(shè)步伐。目前，我國三大石油公司都進(jìn)入油氣儲量增長高峰期。我國石油戰(zhàn)略儲備一期工程已順利完成。新的國家石油戰(zhàn)略儲備基地和中石化、中石油的多個商業(yè)石油儲備庫項(xiàng)目也先后開工投建。我國和俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉等國簽訂600多億美元貸款換石油的協(xié)議，每年可獲得7500萬噸石油保障。
與此同時，中國正在大力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)形成可替代能源技術(shù)的戰(zhàn)略儲備，可再生能源資源也非常豐富。目前國家正在加速發(fā)展水電，水電供應(yīng)量的增長無疑可以減輕石油消耗。這必將減輕對進(jìn)口石油依賴的壓力。
眼下真正需要重視的問題在于我們自身：中國石油消耗快速增長的背后，隱藏著的能源效率過低的問題。這說明中國工業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不合理。石油進(jìn)口越多，說明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)越緊迫。
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（苒兒）