兩會(huì)前夕，有兩件事情與能源有關(guān)。
一件是低調(diào)的。1月13日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)走進(jìn)了北京西長(zhǎng)安街86號(hào)院。這里是國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家電網(wǎng)公司的辦公地。在李克強(qiáng)身邊還有國(guó)家發(fā)改委主任張平，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶，以及電力、石化、天然氣等能源企業(yè)的老總們。李克強(qiáng)要和他們一起商討保障能源供應(yīng)的辦法。這一天，能源供應(yīng)繼續(xù)告急。全國(guó)40%的火電廠(chǎng)存煤天數(shù)低于7天的警戒線(xiàn)，低于3天的也有69座；這一天，中國(guó)多個(gè)城市天然氣加氣站繼續(xù)停止向汽車(chē)售氣，中國(guó)每天天然氣缺口已達(dá)1500萬(wàn)立方，日供氣缺口超過(guò)30%。
一件是高調(diào)的。兩周后，1月27日，國(guó)家能源委員會(huì)正式亮相：國(guó)務(wù)院總理溫家寶出任能源委主任、副總理李克強(qiáng)任副主任，外交部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、工信部、科技部等多個(gè)部委一把手及軍隊(duì)高層出任委員。
把兩件事情聯(lián)系在一起，不難看出，能源成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命軟肋，這是越來(lái)越明確的。
中國(guó)并不是能源最匱乏的國(guó)家，但卻是能源供應(yīng)最不穩(wěn)定的國(guó)家。近年來(lái)，為解決能源問(wèn)題，中國(guó)政府可謂積極向先進(jìn)國(guó)家看齊。世界各國(guó)通常采取的做法在中國(guó)都已展開(kāi)，如開(kāi)拓海外能源市場(chǎng)、建立能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備、積極開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源、厲行節(jié)能政策等。正是為了能源，中國(guó)甚至頂著各種國(guó)際猜測(cè)和壓力，破天荒派出了海軍海外遠(yuǎn)征護(hù)航。但每每國(guó)際油價(jià)上漲，每年國(guó)內(nèi)用能高峰，哪怕只是天氣有點(diǎn)反常，冷點(diǎn)熱點(diǎn)，中國(guó)國(guó)內(nèi)必發(fā)煤荒、電荒、油荒、氣荒，企業(yè)被拉閘限電仍舊是家常便飯。原因到底在哪呢？
政協(xié)委員、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在今年兩會(huì)上接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)了個(gè)理由：美國(guó)能源部有1萬(wàn)人，如果加上下級(jí)機(jī)構(gòu)，有10萬(wàn)人左右，而且有直接管轄的實(shí)驗(yàn)室。其他國(guó)家，比如緬甸、印度，管能源的人數(shù)、機(jī)構(gòu)，都比中國(guó)龐大得多�，F(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)是世界上第二大能源消費(fèi)國(guó)，僅次于美國(guó)，但是國(guó)家能源管理機(jī)構(gòu)只有100多人。
辦事人員少，這似乎是個(gè)原因。但從另一個(gè)角度看，中國(guó)政府也是掌控能源權(quán)力最大的政府。無(wú)論采出來(lái)的還是沒(méi)采出來(lái)的，所有能源都在政府掌控之中，所有能源價(jià)格也在政府掌控之中。這可比有多少辦事人員都厲害。
值得注意的是，中國(guó)一方面能源緊張，一方面高耗能的下游產(chǎn)品卻存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，如甲醇、乙烯、電石、焦炭……這與能源荒形成巨大反差。看上游我們是能源窮國(guó)，看下游我們卻比發(fā)達(dá)國(guó)家還大手大腳地耗能。這種狀況既令人尷尬也令人深思。為什么能源產(chǎn)業(yè)鏈上竟然是冰火兩重天呢？
其實(shí)這也不難理解。自1988年中國(guó)啟動(dòng)能源體制改革至今，20余年間，盡管“培育市場(chǎng)主體，提高各種能源資源配置”的提法不曾改變，但是至今能源領(lǐng)域仍處于政府的高度壟斷之中。凡政府壟斷的領(lǐng)域就不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)一定就是短缺經(jīng)濟(jì)，一定是資源配置極不合理的經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放之前，中國(guó)人的生活中什么都缺。改革開(kāi)放以后，哪塊領(lǐng)域放開(kāi)了，哪塊市場(chǎng)就繁榮起來(lái)。既如此，我們?yōu)槭裁床荒芊砰_(kāi)能源領(lǐng)域，讓各路企業(yè)比著節(jié)能降耗，比著到海外找能，比著開(kāi)發(fā)新能源呢？我們相信，一旦放開(kāi)，中國(guó)的能源消耗一定會(huì)降下來(lái)。
如果上帝給了中國(guó)這塊土地?zé)o窮無(wú)盡的能源，如果中國(guó)能像美國(guó)那樣厚著臉皮到世界各地去搶能源，如果中國(guó)仍舊閉關(guān)鎖國(guó)，對(duì)富裕日子眼不見(jiàn)心不煩……如果這其中任何一個(gè)“如果”成真，中國(guó)的能源都可能不成問(wèn)題。但這些如果都不可能。那么中國(guó)只有一種可能：改變不了環(huán)境只能改變自己。這是中國(guó)能源的最大潛力。