石化
發(fā)改委人士稱將微調(diào)，專家建議縮小調(diào)整幅度
今年國際油價激烈震蕩，國內(nèi)油價卻難得漲跌，此舉被質(zhì)疑為成品油定價機制有名無實。近期，國家發(fā)改委人士對媒體關(guān)于"成品油定價機制的具體操作上確實有進一步調(diào)整的空間"的答復，再次讓業(yè)界升起"成品油定價機制將微調(diào)"的期待，業(yè)內(nèi)人士則建議應盡量縮短國內(nèi)成品油調(diào)整的幅度和時間，更好地與國際油價接軌，同時防止投機行為。
現(xiàn)象：國際油價劇震國內(nèi)卻"巋然不動"
從2009年開始運行的國內(nèi)成品油定價機制在當年的嚴格執(zhí)行后進入一個懈怠期，今年盡管國際油價經(jīng)歷了無數(shù)次激烈的震蕩，但國內(nèi)油價堪稱"巋然不動"，時間已進入2010年的第三個季度，但國內(nèi)油價僅分別在2010年4月14日和2010年6月1日漲跌一次，漲跌的時間間隔從上一年的幾乎每月一調(diào)大幅削減為三、四個月一次。
在不少關(guān)注油價調(diào)整的業(yè)內(nèi)人士眼中，如果依照成品油定價機制的"22個工作日"和"4%的變化幅度"兩個條件來看，在2009年11月9日國內(nèi)調(diào)油價之后，并非只有兩個時間達到調(diào)油價的條件。"在6月1日后的兩三個月時間里，國際油價最高上到80美元每桶，最低跌至60多美元，上下振幅超10%，國內(nèi)油價并未有任何體現(xiàn)，當然國內(nèi)油價調(diào)整的條件依照的是油價的加權(quán)均價變化率。"廣東油氣商會油品部部長姚達明說。
在今年4月的漲價前，業(yè)內(nèi)不止一次出現(xiàn)因預期油價上漲機動車到加油站排隊加油的現(xiàn)象。而今年6月國內(nèi)下調(diào)成品油價后的兩個月內(nèi)，國際油價跌跌不休。根據(jù)國內(nèi)多家能源信息提供商的監(jiān)測，在7月初和7月下旬連續(xù)多日"布倫特/迪拜/辛塔三地連續(xù)22個工作日加權(quán)均價變化率"超過了4%的幅度，油價下調(diào)紅線一再逼近。不過在7月底，國家發(fā)改委宣布國內(nèi)尚未達到調(diào)價條件。
"成品油定價機制的調(diào)油價公式并不透明，從來沒有對外正式公布，計算方法的不同導致不同的結(jié)果。"姚達明說，從抑制投機的角度，"誰也猜不透發(fā)改委到底會在什么時候調(diào)價，況且相關(guān)的定價機制還規(guī)定，可根據(jù)國內(nèi)的情況對油價作出靈活處理。"
結(jié)果：對消費者與銷售企業(yè)兩頭不討好
對于國內(nèi)油價為何今年只有兩次調(diào)整，社會上議論紛紛。有人表示"可能是去年油價調(diào)整太頻繁，機制太透明導致投機商有機可循，今年降低調(diào)整頻率是為了抑制投機"，甚至有人稱，"發(fā)改委主管油價調(diào)整部門發(fā)生人士變動，導致調(diào)價思路變化"……如此種種均是未經(jīng)確認的市井猜測。
中石化有關(guān)負責人在8月底的半年業(yè)績報告會上披露，發(fā)改委正試圖對油價機制進行調(diào)整。
"2009年5月份公布的油價管理辦法僅僅是試行，這本身就說明該辦法還不完善。經(jīng)過一年多的試運行，我們也發(fā)現(xiàn)了很多的問題，成品油定價機制的具體操作上確實有進一步調(diào)整的空間。"來自發(fā)改委某官員如此解釋。
不管是什么原因，一個結(jié)果卻是，2009年正式實施的成品油定價機制，其目的是使國內(nèi)油價與國際油價盡可能接軌，解決國內(nèi)外油價倒掛的現(xiàn)象，充分保證煉油企業(yè)的利潤，緩解油荒。目前看來，在定價機制下，煉油企業(yè)按一定的公式計算利潤、緩解油荒上是做到了，煉油廠扭虧便為實證。但在與國際油價的跟隨和對接，保證消費者和油品銷售企業(yè)利益方面，仍有不少差距，"時斷時續(xù)的調(diào)整兩頭不討好，消費者認為定價機制只跟漲不跟跌，油品銷售企業(yè)認為跟漲沒跟上。"姚達明說。
"國際油價是市場化的，緊隨國際意味著向市場化邁進一步，但現(xiàn)在溫吞的油價調(diào)整似乎又向計劃式定價倒退了一步。"有業(yè)內(nèi)人士如此評價。
建議：縮小調(diào)價幅度讓調(diào)價更靈活
姚達明建議，發(fā)改委可根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展狀況對油價作出靈活調(diào)整，不過也可適時對油價調(diào)與不調(diào)的原因向公眾作出解釋，消除公眾的誤解，另外，不妨像美國能源署那樣，定期對國內(nèi)的油品咨訊作出公布。
"油價的定價公式制訂出來后，應由第三方掌握計算，避免發(fā)改委既當運動員又當裁判員的嫌疑。"姚達明說，"應把當前4%的變化率縮小，即縮小調(diào)價的幅度，這樣調(diào)價可更靈活，同時避免油品囤積的投機行為。"
今年國際油價激烈震蕩，國內(nèi)油價卻難得漲跌，此舉被質(zhì)疑為成品油定價機制有名無實。近期，國家發(fā)改委人士對媒體關(guān)于"成品油定價機制的具體操作上確實有進一步調(diào)整的空間"的答復，再次讓業(yè)界升起"成品油定價機制將微調(diào)"的期待，業(yè)內(nèi)人士則建議應盡量縮短國內(nèi)成品油調(diào)整的幅度和時間，更好地與國際油價接軌，同時防止投機行為。
現(xiàn)象：國際油價劇震國內(nèi)卻"巋然不動"
從2009年開始運行的國內(nèi)成品油定價機制在當年的嚴格執(zhí)行后進入一個懈怠期，今年盡管國際油價經(jīng)歷了無數(shù)次激烈的震蕩，但國內(nèi)油價堪稱"巋然不動"，時間已進入2010年的第三個季度，但國內(nèi)油價僅分別在2010年4月14日和2010年6月1日漲跌一次，漲跌的時間間隔從上一年的幾乎每月一調(diào)大幅削減為三、四個月一次。
在不少關(guān)注油價調(diào)整的業(yè)內(nèi)人士眼中，如果依照成品油定價機制的"22個工作日"和"4%的變化幅度"兩個條件來看，在2009年11月9日國內(nèi)調(diào)油價之后，并非只有兩個時間達到調(diào)油價的條件。"在6月1日后的兩三個月時間里，國際油價最高上到80美元每桶，最低跌至60多美元，上下振幅超10%，國內(nèi)油價并未有任何體現(xiàn)，當然國內(nèi)油價調(diào)整的條件依照的是油價的加權(quán)均價變化率。"廣東油氣商會油品部部長姚達明說。
在今年4月的漲價前，業(yè)內(nèi)不止一次出現(xiàn)因預期油價上漲機動車到加油站排隊加油的現(xiàn)象。而今年6月國內(nèi)下調(diào)成品油價后的兩個月內(nèi)，國際油價跌跌不休。根據(jù)國內(nèi)多家能源信息提供商的監(jiān)測，在7月初和7月下旬連續(xù)多日"布倫特/迪拜/辛塔三地連續(xù)22個工作日加權(quán)均價變化率"超過了4%的幅度，油價下調(diào)紅線一再逼近。不過在7月底，國家發(fā)改委宣布國內(nèi)尚未達到調(diào)價條件。
"成品油定價機制的調(diào)油價公式并不透明，從來沒有對外正式公布，計算方法的不同導致不同的結(jié)果。"姚達明說，從抑制投機的角度，"誰也猜不透發(fā)改委到底會在什么時候調(diào)價，況且相關(guān)的定價機制還規(guī)定，可根據(jù)國內(nèi)的情況對油價作出靈活處理。"
結(jié)果：對消費者與銷售企業(yè)兩頭不討好
對于國內(nèi)油價為何今年只有兩次調(diào)整，社會上議論紛紛。有人表示"可能是去年油價調(diào)整太頻繁，機制太透明導致投機商有機可循，今年降低調(diào)整頻率是為了抑制投機"，甚至有人稱，"發(fā)改委主管油價調(diào)整部門發(fā)生人士變動，導致調(diào)價思路變化"……如此種種均是未經(jīng)確認的市井猜測。
中石化有關(guān)負責人在8月底的半年業(yè)績報告會上披露，發(fā)改委正試圖對油價機制進行調(diào)整。
"2009年5月份公布的油價管理辦法僅僅是試行，這本身就說明該辦法還不完善。經(jīng)過一年多的試運行，我們也發(fā)現(xiàn)了很多的問題，成品油定價機制的具體操作上確實有進一步調(diào)整的空間。"來自發(fā)改委某官員如此解釋。
不管是什么原因，一個結(jié)果卻是，2009年正式實施的成品油定價機制，其目的是使國內(nèi)油價與國際油價盡可能接軌，解決國內(nèi)外油價倒掛的現(xiàn)象，充分保證煉油企業(yè)的利潤，緩解油荒。目前看來，在定價機制下，煉油企業(yè)按一定的公式計算利潤、緩解油荒上是做到了，煉油廠扭虧便為實證。但在與國際油價的跟隨和對接，保證消費者和油品銷售企業(yè)利益方面，仍有不少差距，"時斷時續(xù)的調(diào)整兩頭不討好，消費者認為定價機制只跟漲不跟跌，油品銷售企業(yè)認為跟漲沒跟上。"姚達明說。
"國際油價是市場化的，緊隨國際意味著向市場化邁進一步，但現(xiàn)在溫吞的油價調(diào)整似乎又向計劃式定價倒退了一步。"有業(yè)內(nèi)人士如此評價。
建議：縮小調(diào)價幅度讓調(diào)價更靈活
姚達明建議，發(fā)改委可根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展狀況對油價作出靈活調(diào)整，不過也可適時對油價調(diào)與不調(diào)的原因向公眾作出解釋，消除公眾的誤解，另外，不妨像美國能源署那樣，定期對國內(nèi)的油品咨訊作出公布。
"油價的定價公式制訂出來后，應由第三方掌握計算，避免發(fā)改委既當運動員又當裁判員的嫌疑。"姚達明說，"應把當前4%的變化率縮小，即縮小調(diào)價的幅度，這樣調(diào)價可更靈活，同時避免油品囤積的投機行為。"
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（苒兒）
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