質(zhì)量是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的保障
——山東省廣饒縣縣長(zhǎng)田和友談質(zhì)量興縣
山東省廣饒縣，兵圣孫武的出生地，地處山東中部偏北，綜合實(shí)力連續(xù)跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和全省30強(qiáng)。現(xiàn)為山東省重點(diǎn)規(guī)劃的“黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)”（黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)）輻射區(qū)，其橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并在全省和國(guó)內(nèi)占據(jù)了重要份額，是山東省的輪胎優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。
作為我國(guó)質(zhì)量興縣的典型，廣饒是如何借助質(zhì)量做大做強(qiáng)輪胎這一支柱產(chǎn)業(yè)？又是如何實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，在“十二五”期間，依靠“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)的輻射，做好質(zhì)量這篇大文章？廣饒縣縣長(zhǎng)田和友向筆者介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。
問：您認(rèn)為作為地方政府應(yīng)該承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任嗎？您如何評(píng)價(jià)廣饒的質(zhì)量興縣工作？
田和友：質(zhì)量工作關(guān)系國(guó)計(jì)民生，涉及各行各業(yè)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、部門、企業(yè)和全社會(huì)的共同努力，政府牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用不可替代。作為地方政府，對(duì)本地區(qū)的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，這在《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等政策法規(guī)中都有明確的規(guī)定。
近年來(lái)，廣饒縣高度重視質(zhì)量工作，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，大力實(shí)施質(zhì)量興縣、名牌興企戰(zhàn)略，以“大質(zhì)量觀”科學(xué)謀劃全縣質(zhì)量管理工作，將質(zhì)量安全納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政府績(jī)效考核體系，采取有效措施不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，取得了顯著成效。目前，我縣已培育中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，有25家企業(yè)的40種產(chǎn)品榮獲山東省名牌產(chǎn)品、山東省服務(wù)名牌，華泰集團(tuán)董事長(zhǎng)李建華獲得山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
問：山東省提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，處于山東“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)帶的廣饒，應(yīng)該迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，那么對(duì)于促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今后廣饒會(huì)如何發(fā)揮質(zhì)量的推動(dòng)作用，加強(qiáng)質(zhì)量管理？
田和友：質(zhì)量狀況體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的綜合實(shí)力。質(zhì)量與每個(gè)人的工作、生活及社會(huì)方方面面密切相關(guān)。當(dāng)前黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，廣饒作為“黃藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的雙重輻射區(qū)，迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。
下一步，廣饒將采取有效措施，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，以此增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)整體層次，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是從源頭入手，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)從源頭抓質(zhì)量的基本要求，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量法規(guī)，保證產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。二是從基礎(chǔ)入手，提升產(chǎn)品質(zhì)量。大力加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，同時(shí)積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是從激勵(lì)入手，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。支持企業(yè)抓質(zhì)量、重管理、增效益；鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新裝備對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端和技術(shù)前沿上項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。四是從保障入手，形成質(zhì)量監(jiān)管工作合力。進(jìn)一步完善部門分工協(xié)作、齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)等全過(guò)程加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。
問：在廣饒縣，輪胎行業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比例是多少？作為廣饒的支柱產(chǎn)業(yè)，廣饒縣輪胎企業(yè)還存在哪些問題？建議企業(yè)應(yīng)該怎樣落實(shí)質(zhì)量責(zé)任？
田和友：近年來(lái)廣饒縣橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，目前已形成以子午胎生產(chǎn)為主，集橡膠林種植、原輔材料加工、橡膠機(jī)械制造等于一體的上下關(guān)聯(lián)、較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，被命名為山東省首批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，我縣成為全國(guó)重要的橡膠輪胎生產(chǎn)和出口基地。目前全縣橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到1.1億條，其中子午胎8300多萬(wàn)條，占到全國(guó)的40%左右，去年橡膠輪胎及配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值563億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的29%。
廣饒縣橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢(shì)頭很好，但也存在一些問題，主要是企業(yè)利潤(rùn)受天然膠等原材料價(jià)格波動(dòng)影響很大，單個(gè)輪胎企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)間產(chǎn)品同質(zhì)化問題比較突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈等。
作為橡膠輪胎企業(yè)，今后要把產(chǎn)品質(zhì)量作為企業(yè)的生命，認(rèn)真遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，按照橡膠輪胎產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，同時(shí)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和名牌培育，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
問：為爭(zhēng)創(chuàng)山東省優(yōu)質(zhì)橡膠輪胎生產(chǎn)基地，廣饒縣政府采取了怎樣的治理措施？為進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)橡膠輪胎生產(chǎn)基地的示范效應(yīng)，廣饒縣政府準(zhǔn)備繼續(xù)采取哪些舉措？
田和友：橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)是廣饒的特色產(chǎn)業(yè)，在爭(zhēng)創(chuàng)山東省優(yōu)質(zhì)橡膠輪胎生產(chǎn)基地前，廣饒縣輪胎企業(yè)技術(shù)力量相對(duì)比較薄弱，缺少必備的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，產(chǎn)品更多地是瞄準(zhǔn)低端市場(chǎng)。針對(duì)這種情況，近年來(lái)我們不斷強(qiáng)化措施，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量，取得了顯著成效，2009年山東省有關(guān)部門對(duì)我縣輪胎產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，產(chǎn)品抽樣合格率為100%。
2009年廣饒縣榮獲山東省優(yōu)質(zhì)橡膠輪胎生產(chǎn)基地，對(duì)于進(jìn)一步提高我縣橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平，提升橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，促進(jìn)橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。為了進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)橡膠輪胎生產(chǎn)基地的示范效應(yīng)，今后我們將按照圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”的總體思路，努力促進(jìn)橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞“一個(gè)目標(biāo)”：就是緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)橡膠輪胎生產(chǎn)示范縣，大力實(shí)施質(zhì)量興縣、名牌興企戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”：提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
問：兩個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心落戶廣饒，對(duì)于廣饒的輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，那么從政府角度來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)備如何利用好廣饒的這一特有優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)廣饒的輪胎產(chǎn)業(yè)質(zhì)量上臺(tái)階？
田和友：“山東省橡膠輪胎及原材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”和“山東省車輪剎車片質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”具有年檢驗(yàn)各類輪胎2600批次、輪胎原材料5000批次、車輪和剎車片3000批次的能力，可為企業(yè)提供“訂單式”技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。中心的建成，對(duì)于提升全縣橡膠輪胎及相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技研發(fā)水平，都具有重要作用。
下一步，我們將采取以下措施，更好地發(fā)揮省級(jí)中心的作用：一是多方式、多渠道提升中心的研發(fā)能力，將檢驗(yàn)中心打造成為集產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品研發(fā)和人才培養(yǎng)于一體的公共服務(wù)平臺(tái)，更好地為我縣橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)。二是加強(qiáng)與出口檢驗(yàn)檢疫部門以及國(guó)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的合作，開展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、實(shí)驗(yàn)室互認(rèn)等，提高檢驗(yàn)中心產(chǎn)品檢測(cè)的認(rèn)知度。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門的支持，建設(shè)國(guó)家輪胎及橡膠制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣饒）分中心，確保在標(biāo)準(zhǔn)制定、打破技術(shù)壁壘、促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新方面發(fā)揮更大的作用。
問：質(zhì)量興縣作為廣饒的重要抓手之一，已經(jīng)對(duì)廣饒的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了引擎的作用，“十二五”期間，廣饒會(huì)如何將這項(xiàng)工作繼續(xù)深入推進(jìn)？
田和友：質(zhì)量是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平的重要標(biāo)志。實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，對(duì)于加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高縣域綜合實(shí)力，改善群眾生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。
“十二五”期間，我縣質(zhì)量興縣工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，立足廣饒實(shí)際，按照政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主體作用互補(bǔ)、質(zhì)量管理與科技創(chuàng)新并舉、源頭治理與事后監(jiān)管相結(jié)合的原則，構(gòu)建政府推動(dòng)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與的“大質(zhì)量”工作機(jī)制，全面提高我縣總體質(zhì)量水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是抓引導(dǎo)。完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，健全質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)考核體系，指導(dǎo)行業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)大力加強(qiáng)質(zhì)量管理，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理模式提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。二是抓創(chuàng)新。今后將進(jìn)一步加大科技投入，支持和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，引進(jìn)和消化科技成果，抓好名牌培育，提高產(chǎn)品質(zhì)量。三是抓監(jiān)管。不斷健全完善部門分工協(xié)作、齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等不斷提升。