2011-8-12 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
關(guān)鍵詞：福佳大化 PX 對(duì)二甲苯
大連福佳大化PX（對(duì)二甲苯）項(xiàng)目搬遷雖已提上議程，但圍繞在其周圍的諸多謎團(tuán)依然待解。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲得的一份《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見(jiàn)書(shū)》顯示，直到2011年1月7日，遼寧省安監(jiān)局才對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。但事實(shí)是，該項(xiàng)目早在2009年6月就正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。
昨天，第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者對(duì)福佳集團(tuán)提出采訪請(qǐng)求，但截至發(fā)稿前未收到相關(guān)回復(fù)。
環(huán)評(píng)未提安全距離？
大連市政府9日連夜商議，將發(fā)生潰壩事件的福佳大化PX項(xiàng)目搬遷問(wèn)題正式擺上工作議程。
有媒體報(bào)道稱，大連官方將這個(gè)PX項(xiàng)目搬遷論證問(wèn)題公之于眾。
但目前依然頗讓人費(fèi)解的一個(gè)問(wèn)題是，這個(gè)爭(zhēng)議項(xiàng)目當(dāng)初通過(guò)各項(xiàng)審核的過(guò)程是否足夠公開(kāi)透明。
福佳大化由福佳集團(tuán)旗下企業(yè)和大化集團(tuán)合資成立，是國(guó)內(nèi)首個(gè)由民營(yíng)企業(yè)控股的PX項(xiàng)目。
其工商資料顯示，2005年8月，原國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境工程評(píng)估中心曾對(duì)福佳大化PX項(xiàng)目出具一份環(huán)評(píng)報(bào)告，其中提及，該工廠產(chǎn)生的污染物中廢白土、脫氯劑、污水處理廠油泥及污泥“均屬于危險(xiǎn)廢物”，但污染排放總量達(dá)標(biāo)。
上述環(huán)評(píng)報(bào)告指出，擬建工程衛(wèi)生防護(hù)距離為100米，最近處居民區(qū)距離為4公里。
對(duì)于4公里這個(gè)距離，報(bào)告給出的說(shuō)法是“可滿足項(xiàng)目的衛(wèi)生防護(hù)距離的要求”。
事實(shí)上，國(guó)際慣例是遠(yuǎn)離居民區(qū)100公里。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元在接受第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，衛(wèi)生防護(hù)距離的計(jì)算有相應(yīng)的公式，危險(xiǎn)性如此高的項(xiàng)目應(yīng)該對(duì)與安全問(wèn)題相關(guān)的“環(huán)境防護(hù)距離”明確標(biāo)示。
然而，第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者在這份環(huán)評(píng)報(bào)告中卻沒(méi)有找到相關(guān)的說(shuō)明。
報(bào)告中還提到了“風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案”，指出該項(xiàng)目確保風(fēng)險(xiǎn)防范具有可靠性，但對(duì)PX項(xiàng)目核心產(chǎn)品“對(duì)二甲苯”有毒性以及發(fā)生泄漏后可能造成的后果沒(méi)有涉及。
至于當(dāng)初建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目是否征詢過(guò)民意，環(huán)評(píng)報(bào)告的說(shuō)法是：“公眾參與調(diào)查結(jié)果標(biāo)明66.7%的被調(diào)查者支持項(xiàng)目建設(shè)，17.9%不支持，15.4%無(wú)所謂�！�
調(diào)查樣本如何取得，又在多大范圍內(nèi)征詢了公眾意見(jiàn)，不得而知。
PX是一種基礎(chǔ)的芳烴化合物。
目前對(duì)其毒性，國(guó)際上存在爭(zhēng)議。一方觀點(diǎn)認(rèn)為，PX有毒，是一種危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)胎兒有極高致畸形率，其蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物。另一方認(rèn)為，PX屬低毒物質(zhì)，缺乏對(duì)人體致癌性證據(jù)的物質(zhì)。
擴(kuò)大生產(chǎn)未批先行？
公開(kāi)資料顯示，福佳大化PX項(xiàng)目2005年12月得到國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，2007年10月項(xiàng)目開(kāi)始土建施工，2008年11月完成裝置建設(shè)，2009年5月進(jìn)入試生產(chǎn)。2009年6月，該項(xiàng)目正式投產(chǎn)。
一個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是，福佳大化PX項(xiàng)目曾擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
上述環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，項(xiàng)目最初報(bào)批的是“45萬(wàn)噸/年芳烴工程”，而不是該企業(yè)對(duì)外宣傳文字中顯示的“芳烴項(xiàng)目每年可生產(chǎn)70萬(wàn)噸對(duì)二甲苯”，由國(guó)土資源部、發(fā)改委和原國(guó)家環(huán)保總局2005年對(duì)福佳大化PX項(xiàng)目的審核意見(jiàn)中也印證了這一點(diǎn)。
2009年9月，發(fā)改委核準(zhǔn)“項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整為70萬(wàn)噸/年”，但在此之前，項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者獲得的上述《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見(jiàn)書(shū)》則顯示，直到2011年1月7日，也就是福佳大化PX項(xiàng)目投產(chǎn)一年多后，遼寧省安監(jiān)局才對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并同意建設(shè)70萬(wàn)噸/年芳烴聯(lián)合工程投入生產(chǎn)。
事實(shí)上，福佳集團(tuán)網(wǎng)站一篇刊登于2009年4月的文章就已經(jīng)高調(diào)地表示，項(xiàng)目以70萬(wàn)噸/年的PX的產(chǎn)量成為當(dāng)時(shí)中國(guó)單系列規(guī)模最大的芳烴項(xiàng)目。
另一個(gè)令人費(fèi)解的時(shí)點(diǎn)是，環(huán)保部網(wǎng)站公布的“關(guān)于2010年11月份受理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果公示的通告”顯示，該項(xiàng)目2010年4月經(jīng)遼寧省環(huán)保廳核準(zhǔn)進(jìn)行試生產(chǎn)。
先正式投產(chǎn)再核準(zhǔn)試生產(chǎn)，這又是一條非常規(guī)的路徑。
至于化工廠如何從最初占地面積50.9萬(wàn)平方米擴(kuò)容到如今的總占地面積達(dá)80公頃（80萬(wàn)平方米），第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者在國(guó)土資源部的公開(kāi)查詢系統(tǒng)中沒(méi)有查閱到相關(guān)記錄。
方圓15公里“做好撤離準(zhǔn)備”？
位于大連市金州開(kāi)發(fā)區(qū)的一政府部門人士向第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者透露，PX項(xiàng)目防波堤垮塌事件發(fā)生的8月8日，開(kāi)發(fā)區(qū)位于福佳大化工廠方圓15公里的企事業(yè)單位都曾接到“做好撤離準(zhǔn)備”的通知。
上述說(shuō)法尚未得到權(quán)威證實(shí)，不過(guò)，上述環(huán)評(píng)報(bào)告中有一段耐人尋味的表述：“鑒于大孤山南工業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域位置的獨(dú)特性，建議在開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域或環(huán)評(píng)中單獨(dú)對(duì)該工業(yè)區(qū)和區(qū)域環(huán)境保護(hù)的有效措施進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)”。