財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康近日在上海表示，“十二五”期間我國(guó)有望啟動(dòng)環(huán)境稅，而企業(yè)所得稅也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。
賈康表示，2011年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，將研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。從研究的角度看，“十二五”期間我國(guó)應(yīng)該會(huì)啟動(dòng)環(huán)境稅。開征這個(gè)稅后，整個(gè)稅收會(huì)多出一塊，為企業(yè)所得稅的調(diào)整提供空間。許多業(yè)內(nèi)人士也表示了同樣的看法，近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的資源環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)日益繁重，節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)際壓力日益沉重，上述因素突出了環(huán)境稅征收的迫切性。
據(jù)了解，去年，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院在征收環(huán)保稅的相關(guān)研究報(bào)告中提出了“三步走”建議。
第一階段(2009年～2011年)，建議搭建環(huán)境稅制度框架，開征硫稅、COD(化學(xué)需氧量)稅等污染物排放稅；針對(duì)能源產(chǎn)品和一些易導(dǎo)致環(huán)境污染的產(chǎn)品征收污染產(chǎn)品稅；初步開征生態(tài)保護(hù)稅；引入碳稅；將排污費(fèi)納入稅改框架，與污染排放稅重疊的部分進(jìn)行費(fèi)稅歸位；出臺(tái)環(huán)境稅征管條例。
第二階段(2012年～2015年，即“十二五”時(shí)期結(jié)束前)，建議不斷改進(jìn)各環(huán)境稅稅目；拓展污染產(chǎn)品稅、污染排放稅等稅目的征稅范圍；參考國(guó)際和國(guó)內(nèi)CDM機(jī)制碳稅價(jià)格，促進(jìn)環(huán)境稅法出臺(tái)。
第三階段(2015年～2020年)，建議為在《京都議定書》第三承諾期做好技術(shù)和能力儲(chǔ)備，不斷改進(jìn)并逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境稅制，包括合理的環(huán)境稅、費(fèi)體系。
據(jù)悉，部分地方政府已經(jīng)確定在“十二五”期間試點(diǎn)征收環(huán)境稅。剛剛出爐的《湖北省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃綱要》指出，湖北將通過經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)控環(huán)境要素在市場(chǎng)的優(yōu)化配置，因此，將選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的行業(yè)試行開征環(huán)境稅，并逐步擴(kuò)大征收范圍。