海口農(nóng)貿(mào)市場成堆的塑料袋
水果攤前，店主用黑色的塑料袋包裝水果
2008年，在國家推出的“限塑令”的基礎上，海南推出了更為嚴格的“海南限塑令”。可是經(jīng)過近4年的實施執(zhí)行，盡管市場上塑料袋的使用情況略有好轉(zhuǎn)，但依然不盡如人意，兩個法規(guī)殊途同歸。
2008年10月1日起，比國家標準更為嚴格的“海南限塑令”開始正式施行。然而三年多時間過去了，“限塑令”中嚴禁使用的超薄塑料袋依然在市面上大行其道。對此，記者展開了調(diào)查。
更加嚴厲的“海南限塑令”
塑料購物袋是日常生活中的易耗品，中國每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴重的能源、資源浪費和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。
目前，越來越多的國家和地區(qū)已經(jīng)限制塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用。為落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，從源頭上采取有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購物袋，引導、鼓勵群眾合理使用塑料購物袋，促進資源綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境，進一步推進節(jié)能減排工作，2007年12月31日，國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》(以下簡稱《通知》)。
這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。
針對國務院發(fā)布的這一《通知》，《海南經(jīng)濟特區(qū)限制生產(chǎn)運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)也于2008年10月1日起正式施行，這份《規(guī)定》比《通知》更為嚴格。
《規(guī)定》中明確要求，在海南經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用厚度在0.03毫米以下(含0.03毫米)的塑料購物袋和一次性塑料餐具。對于0.03毫米以上符合國家有關標準的塑料購物袋，實行有償使用制度。
根據(jù)海南的“限塑令”，餐飲業(yè)除了將一次性塑料餐具列入禁止的范圍外，還將賓館、旅游景點、車站碼頭、醫(yī)院等公共場所列入“限塑”的場所，這些公共場所不得向消費者無償或者變相無償提供塑料購物袋，也不得將塑料購物袋價款隱含在商品總價內(nèi)合并收取。
菜市場是執(zhí)行困難地點
日前，記者兵分多路走訪了�？谑卸嗉页屑安耸袌龅鹊匕l(fā)現(xiàn)，“限塑令”在眾多超市均得到了較好的執(zhí)行，但在大部分的菜市場，眾多超薄塑料袋依舊在“滿天飛”。
在�？谀炒笮统杏浾甙l(fā)現(xiàn)，該超市門口掛著一副《海南經(jīng)濟特區(qū)限制生產(chǎn)運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規(guī)定》，而超市也會向前來購物的市民有償提供厚度超過0.03毫米的塑料袋。
“這個塑料袋方便啊，只要花3毛錢，不算什么。而且還可以二次利用，可以用來裝其他東西�！鼻皝沓匈徫锏暮蜗壬f。
來超市購物的張大媽表示，因為方便的原因，自己已經(jīng)習慣用超市的塑料袋，“偶爾也拎著布包逛超市，但主要還是用塑料袋。
“給我拿兩斤西紅柿。”在�？谑幸患掖笮筒耸袌�，市民張女士在付完錢后，從菜販的手中接過了裝有西紅柿的超薄塑料袋，而在菜販的攤位上，還有幾大包這樣的超薄塑料袋�！皝碣I菜用菜販的塑料袋已經(jīng)習慣了，而且很方便，用完了就可以扔掉�！睆埮空f。
記者發(fā)現(xiàn)，在菜市場及眾多規(guī)模較小的餐飲店，不符合規(guī)定的超薄塑料袋依然是市民的首選，這些塑料袋以其低廉的價格吸引著商家及消費者。
此外，在海南的廣大農(nóng)村地區(qū)，“限塑令”更是淪為了“一紙空文”，超薄塑料袋滿天飛，再加上農(nóng)村地區(qū)對于生活垃圾的處理方式仍然較為原始，導致這些區(qū)域成為了“白色污染”的重災區(qū)。
“限塑令”沒有嚴格執(zhí)行
在采訪中，記者也了解到眾多市民對此事的看法，他們認為，“限塑令”的政策出發(fā)點是好的，但由于沒有得到嚴格的執(zhí)行，讓原本很好的政策成為了“一紙空文”。
“一般來買菜的人自己提袋子的少，主要是我們給的塑料袋，再說買菜哪能不給袋子呢，沒有袋子裝菜菜也拿不走，怎么做生意？”從事蔬菜銷售生意十多年的王先生表示，自己也知道用這樣的超薄塑料袋不好，但自己是小本經(jīng)營，不可能再把這幾毛錢的塑料袋錢強加到來買菜的市民身上。
也有市民表示，“限塑令”的主要目的是喚醒大家的環(huán)保意識，讓市民在日常生活中多一些關注環(huán)保的意識，通過減少使用超薄塑料袋來保護我們的環(huán)境，但這一政策在執(zhí)行中卻基本上等于被忽視。
“就目前的情況來看，大部分市民在出門買東西的時候都不會自己攜帶購物袋，所以提供塑料袋是必要的，但至于是否要提供符合規(guī)定的塑料袋，那就不一定了�！焙？诘睦钕壬J為，“限塑令”明確了哪些塑料袋符合規(guī)定而哪些塑料袋嚴禁使用，這一點非常好，但這一政策在執(zhí)行過程中，卻沒人來管，這就讓政策的效果大打折扣。
海南“限塑令”要求，從2008年10月1日起，對生產(chǎn)禁止的一次性塑料制品或不合格塑料購物袋的，處5萬元～10萬元罰款；銷售禁止的一次性塑料制品或不合格塑料購物袋的，由工商行政管理部門責令改正，處3萬元～5萬元罰款；向消費者提供禁止的一次性塑料制品的，處2萬元～5萬元罰款。向消費者無償提供一次性塑料制品的，處50元～500元罰款。
“雖然有規(guī)定，但好像還沒聽說過有人因為不嚴格執(zhí)行‘限塑令’而被罰款的事�！庇惺忻裾J為，相關部門應該嚴格執(zhí)行政策規(guī)定的內(nèi)容，不要讓這樣的政策淪為“一紙空文”。