2013-6-25 來源:中國(guó)聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞：化學(xué)品 安全標(biāo)準(zhǔn)
今年安全生產(chǎn)月期間發(fā)生了多起安全事故：湖南邵陽瓦斯爆炸、吉林德惠火災(zāi)、蘇州液化氣公司爆炸……在此背景下，國(guó)家安監(jiān)總局上周正式啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)外化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究工作，計(jì)劃從現(xiàn)在開始到今年年底，全面收集整理發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)對(duì)比查找存在的差距，力爭(zhēng)在2018年建立完善與國(guó)際接軌的我國(guó)化學(xué)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，到2020年實(shí)現(xiàn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)水平全面達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
安全標(biāo)準(zhǔn)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范，也是政府依法行策的重要依據(jù)。記者了解到，經(jīng)過十幾年的努力，我國(guó)已初步建立起一系列危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，為危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。但是，國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司監(jiān)察專員王海軍指出：“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在明顯差距。在我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)中，安全發(fā)展新理念體現(xiàn)不足，標(biāo)準(zhǔn)的制修訂相對(duì)滯后，一些行業(yè)主管部門撤消后，相當(dāng)一部分標(biāo)準(zhǔn)得不到及時(shí)修訂，導(dǎo)致內(nèi)容過時(shí)、落后，無法滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理的要求�！�
對(duì)此，記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都是在2009年發(fā)布的，《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布時(shí)間則更早，均在2000年以前。而《石油化工企業(yè)安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》等一些化學(xué)品安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是在2008年制定發(fā)布的。
此外，王海軍介紹說，與國(guó)外相比，我國(guó)的化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)還缺乏整體性科學(xué)性規(guī)劃，政出多門，造成內(nèi)容矛盾、交叉，導(dǎo)致法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的全面性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，可執(zhí)行性差；對(duì)需要引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行系統(tǒng)研究，部分標(biāo)準(zhǔn)僅在引進(jìn)國(guó)外大型化工裝置時(shí)采用，造成推廣應(yīng)用力度不夠；在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，過多考慮了各類企業(yè)的承受能力，對(duì)企業(yè)的強(qiáng)制性要求少，導(dǎo)致許多現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚有較大差距，形成了行業(yè)內(nèi)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
為推進(jìn)安全對(duì)標(biāo)工作的順利進(jìn)行，國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司現(xiàn)已初步擬訂了《國(guó)內(nèi)外化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究工作方案》。根據(jù)方案，對(duì)標(biāo)工作將以歐美現(xiàn)行危化品安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)作為主要對(duì)比對(duì)象，全面比較研究我國(guó)現(xiàn)行�；钒踩芾矸ㄒ�(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與歐美的差距，重點(diǎn)比較研究化學(xué)品裝置特別是化工裝置規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)、化學(xué)品企業(yè)（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用）安全管理、化學(xué)品運(yùn)輸安全管理、政府安全監(jiān)管等方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
“我們還將選擇基礎(chǔ)好和意愿強(qiáng)的危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)培植對(duì)象，在準(zhǔn)確掌握歐美同行業(yè)企業(yè)安全管理先進(jìn)水平的基礎(chǔ)上，開展標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比活動(dòng)�！蓖鹾＼娺�表示，牽頭組織本專業(yè)領(lǐng)域安全管理標(biāo)準(zhǔn)比較研究的單位，要借鑒我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中缺失的歐美國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，通過轉(zhuǎn)化成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方式率先在本企業(yè)實(shí)施。
在上周的國(guó)內(nèi)外化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究工作啟動(dòng)會(huì)上，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫華山指出，安全對(duì)標(biāo)工作有利于加快落實(shí)黨的十八大提出的企業(yè)安全生產(chǎn)的新要求，有利于正確認(rèn)識(shí)我國(guó)化學(xué)品行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，有利于化學(xué)品行業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于完善我國(guó)化學(xué)品行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。為此，他希望參與安全對(duì)標(biāo)工作的企業(yè)能夠明確對(duì)標(biāo)工作的主要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步從源頭上縮小我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理水平與國(guó)外先進(jìn)水平的差距。
據(jù)了解，中石化、中石油、中國(guó)海油、巴斯夫、陶氏、清華大學(xué)、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等數(shù)十家企業(yè)與科研院所將參與此次安全對(duì)標(biāo)工作。國(guó)內(nèi)的參與企業(yè)除了對(duì)此積極響應(yīng)，還希望巴斯夫、陶氏、杜邦、拜耳、塞拉尼斯等幾家外企能夠積極參與到安全對(duì)標(biāo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@些企業(yè)都有著豐富的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，并且對(duì)歐美國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)體系也比較熟悉。