成品油稅費改革“生逢其時”
12月5日，醞釀10多年的成品油稅費改革意見稿終于走到公眾面前。這次成品油價稅費改革是在國際金融形勢動蕩、我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境矛盾突出、節(jié)能減排工作形勢嚴峻的背景下推出的。
正如胡錦濤總書記在十七大報告中指出的，在過去的五年我們的經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，但是經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大，一個很重要的方面就是粗放型的增長方式?jīng)]有得到根本的轉(zhuǎn)變，高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率。
國家發(fā)改委相關負責人指出，實施稅費改革的意義之一就是通過提高現(xiàn)行成品油消費稅單位稅額，有利于發(fā)揮稅收杠桿促進節(jié)能減排、環(huán)境保護和優(yōu)化經(jīng)濟結構，以及促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極作用。
國家稅務總局稅收科學研究所張林海認為，這次成品油價稅費改革“生逢其時”，對緩解石油緊缺壓力帶來了一線曙光，為我國中長期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了政策性支持，保證國內(nèi)市場供應，有利于促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行和維護社會穩(wěn)定，促進石油資源節(jié)約使用。據(jù)其估算，國內(nèi)家用轎車每年行駛里程基本在1.5 萬公里～2萬公里，而且百公里油耗大多在10升以內(nèi)，所以目前的改革方案，一般不會增加車主的負擔，反而使許多“低能耗”車主比原先更省錢。
節(jié)能減排端看2009
突如其來的金融危機已經(jīng)演變成實體經(jīng)濟的衰退。西方國家應對氣候變化的種種措施的延遲亦成為可能。石油輸出國組織歐佩克16日表示，受工業(yè)國需求大幅下降拖累，預計2009年全球原油需求將出現(xiàn)萎縮。加上國際油價在三個月內(nèi)下降了50%，在公眾意識中，節(jié)能的緊迫性可能不如從前。
中國在11月份已停止了汽油進口，并把柴油進口數(shù)量削減了一半，11月原油需求出現(xiàn)近3年來的首次下降，石油精煉廠以5年半以來最大規(guī)模減產(chǎn)。在珠三角和長三角，有不少企業(yè)面臨經(jīng)營狀況惡化、資金緊張的困境。如居民生活中耗電大戶空調(diào)，企業(yè)銷量出現(xiàn)大幅下滑。
國家發(fā)改委相關人士亦曾指出，尤其對中小企業(yè)來說，企業(yè)效益回落使開展節(jié)能減排工作的動力和資金都不足，而此前國家對企業(yè)節(jié)能減排項目的資金補貼并不能滿足需求，預計明年我國節(jié)能減排工作的推進可能面臨較大困難。
中國國務院發(fā)展研究中心副主任侯云春在能源與環(huán)境論壇上表示，目前的節(jié)能效果正在逐步顯現(xiàn)，但是離目標的要求差距還很大。要完成十一五的節(jié)能目標，單位GDP的能耗，今后三年必須年均下降5%以上，“這個任務是十分艱巨的，特別是在擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長的情況下，更要防止原來的產(chǎn)業(yè)結構粗放型增長方式的回歸�！睘榇吮仨氝M一步加強節(jié)能工作，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展能源消耗少的服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，推動重點企業(yè)的節(jié)能改造。
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