記者:您認(rèn)為南通紡織目前存在哪些問題?
施黃彬:存在問題不容忽視。由于南通紡織對(duì)外依存度高、發(fā)展快,水平差異大,沒有注重企業(yè)的更新改造。主要在四個(gè)方面:
一是自主品牌少。從南通紡織服裝的出口量和占比可以看出,南通服裝加工的水平很高,在南通服裝企業(yè)中都能找到貼牌加工的世界知名品牌產(chǎn)品。南通服裝制造產(chǎn)業(yè)鏈中缺乏設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu),缺少研發(fā)投入,這是服裝產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的原因之一。而整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈中縱向發(fā)展不足,橫向發(fā)展有余,“瓶頸”在印染和后整理,導(dǎo)致面料不能跟國際流行趨勢接軌,這也影響了紡織與服裝產(chǎn)業(yè)鏈接和共同發(fā)展。
二是企業(yè)規(guī)模偏小。年銷售額在10–50億元的大企業(yè)屈指可數(shù),如江蘇大生集團(tuán)、鑫緣繭絲綢集團(tuán)、江蘇聯(lián)發(fā)集團(tuán)等,而更多的是年銷售額在億元左右的中小企業(yè),集中度不夠,優(yōu)勢不明顯,抗風(fēng)浪能力相對(duì)較弱。
三是競爭秩序有待規(guī)范。由于進(jìn)入行業(yè)門檻低,企業(yè)規(guī)模小而多,競爭過度后出現(xiàn)了非理性競爭,體現(xiàn)在合作不夠而競爭有余。做強(qiáng)做大紡織產(chǎn)業(yè),需要政府建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái),通過行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范行業(yè)自律,加強(qiáng)企業(yè)之間的相互配合與合作,共同提升產(chǎn)業(yè)集群和板塊經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。
四是環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排任務(wù)重。南通紡織也走過“先污染、后治理”之路,現(xiàn)在政府投入巨額資金治理印染企業(yè)比較集中的觀音山、先鋒鎮(zhèn)周邊的環(huán)境污染問題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了污染企業(yè)所繳納的稅收,教訓(xùn)是很深刻的。所以,在注意科學(xué)發(fā)展的問題上任重道遠(yuǎn)。
記者:那么如何解決這些問題呢?
施黃彬:政策措施要得力。解決這些問題,既要在企業(yè)管理、技術(shù)改造等方面下工夫,也要有政府政策引導(dǎo)。政府不能放棄引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)作,要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上有所作為,具體講:
第一,政府見事要早、政策出手要快。以前政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理,父母包辦,包而不辦,辦不好。紡織產(chǎn)業(yè)率先進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì),近10年來,地方政府在政策上給予引導(dǎo)、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、鼓勵(lì)民營創(chuàng)業(yè),富民優(yōu)先,引導(dǎo)了如海門疊石橋、通州家紡產(chǎn)業(yè)和市場的快速發(fā)展,政府起到了推波助瀾的作用。
在當(dāng)下全球金融危機(jī)的新形勢下,企業(yè)一般缺乏宏觀上的把握,政府就要見事早,出手快,決策要果斷。2008年3月下旬,經(jīng)貿(mào)委組織外出專題調(diào)研,4月初拿出調(diào)研報(bào)告,9月初出臺(tái)《市政府關(guān)于促進(jìn)市區(qū)輕工、紡織企業(yè)優(yōu)化發(fā)展的若干意見》政策,對(duì)企業(yè)用電、出口等給予扶持,鼓勵(lì)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,形成中小企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)群體。
針對(duì)南通市外貿(mào)出口出現(xiàn)下滑的趨勢,今年3月,市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于建立全市出口百強(qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)責(zé)任制的通知》、 《關(guān)于扶持市區(qū)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等文件,就千方百計(jì)減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)等10個(gè)方面拿出了具體措施,促進(jìn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長。3月16日,南通市政府又頒發(fā)了第24號(hào)文件,提出了19條具體應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見,允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)的企業(yè)給予職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼等等。這些政策都是政府的導(dǎo)向,就是在告訴企業(yè)怎么做,出臺(tái)的政策實(shí)惠讓企業(yè)看得見,摸得著。
第二,培育中小企業(yè)、服務(wù)精英企業(yè)。政府出臺(tái)政策就是創(chuàng)造寬松環(huán)境,讓企業(yè)在適宜的空間下發(fā)展。政府培育中小企業(yè)解決的是民生就業(yè)問題,要靠政策放水養(yǎng)魚,給予各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等等;服務(wù)精英企業(yè)解決的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)政收入問題,政府對(duì)有發(fā)展前景的大企業(yè)要做好服務(wù),為他們辦實(shí)事、辦好事、不誤事。政府特別要高度關(guān)注、及時(shí)把握市場動(dòng)態(tài),加強(qiáng)溝通與聯(lián)系,引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略,降低危機(jī)的影響。通過努力,希望有更多的南通企業(yè)進(jìn)入全國紡織服裝企業(yè)500強(qiáng)、50強(qiáng)的陣營。
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