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 　 (五)統(tǒng)籌重大項目布局。
　　堅持保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、立足現(xiàn)有企業(yè)、靠近消費市場、方便資源吞吐、淘汰落后產(chǎn)能的原則，按照一體化、園區(qū)化、集約化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的發(fā)展模式，統(tǒng)籌重大項目布局，嚴格控制煉油乙烯項目新布點。做好新建重大煉油乙烯項目論證和區(qū)域環(huán)境影響評價等工作。近期重點做好利用境外資源在國內(nèi)合作加工的煉化項目前期工作，選擇2-3個條件好的現(xiàn)有大型煉化企業(yè)進行擴建。結(jié)合中緬原油管線的進展情況，適時開展西南地區(qū)煉化項目的布局研究。
　　 (六)大力推動技術(shù)改造。
　　加快前沿技術(shù)自主化、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工程技術(shù)本地化，及時研究制定相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品標準。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，推動園區(qū)化發(fā)展和清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能減排。煉油乙烯行業(yè)重點推廣液化氣制高辛烷值汽油、渣油加氫處理、資源梯級使用等技術(shù)，提高石油資源利用率。氮肥行業(yè)重點推廣廢水閉路循環(huán)等技術(shù)，磷肥行業(yè)重點推廣硫酸生產(chǎn)余熱回收等技術(shù)。推動企業(yè)技術(shù)改造，開展煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級改擴建，乙烯裝置節(jié)能降耗改擴建，氮肥企業(yè)原料路線和動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，磷肥企業(yè)優(yōu)化資源配置，農(nóng)藥企業(yè)高效低毒低殘留產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)藥廢棄物處置能力建設(shè)，高端石化產(chǎn)品產(chǎn)能建設(shè)等工作。
　　 (七)加快淘汰落后產(chǎn)能。
　　淘汰工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、安全隱患大、環(huán)境污染嚴重的落后產(chǎn)能。對煉油行業(yè)采取區(qū)域等量替代方式，淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導100萬-200萬噸煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目。對化肥行業(yè)通過上大壓小，產(chǎn)能置換，淘汰技術(shù)落后、污染嚴重、資源利用不合理的產(chǎn)能。對農(nóng)藥行業(yè)依據(jù)行政法規(guī)，淘汰一批高毒高風險農(nóng)藥品種。加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能，提高污染防治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
　　 (八)加強生態(tài)環(huán)境保護。
　　石化產(chǎn)業(yè)屬于資源消耗量大、廢棄物排放量高的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)責任重大。要加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家主體功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。加強環(huán)境容量調(diào)查和規(guī)劃，引導石化產(chǎn)業(yè)合理布局、清潔發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要積極配合職能部門加強產(chǎn)業(yè)運行的監(jiān)測管理。生產(chǎn)企業(yè)要嚴格遵守國家法律法規(guī)，切實履行生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)責任，進一步增強事故應急處置能力。重點加強江河湖泊和人口密集區(qū)等敏感地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督指導。依法關(guān)停不符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)必須達標運行，新建項目原則上應進入合規(guī)設(shè)立、環(huán)保和安全設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　 (九)支持企業(yè)聯(lián)合重組 。
　　推動大型石化集團開展戰(zhàn)略合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和上下游資源配置，增強國際競爭力。引導大型能源企業(yè)與氮肥企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。支持骨干磷肥企業(yè)通過兼并重組，提高集中度。支持鉀肥龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)整合，促進鉀礦資源合理利用。鼓勵優(yōu)勢農(nóng)藥企業(yè)實施跨地區(qū)整合，努力實現(xiàn)原藥、制劑生產(chǎn)上下游一體化。支持有實力的企業(yè)開展兼并重組，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強高端石化產(chǎn)業(yè)。
　　 (十)增強資源保障能力。
　　加大國內(nèi)石油資源勘探開發(fā)力度，穩(wěn)定石化產(chǎn)業(yè)原料的國內(nèi)供給；開展油鉀兼探，推動青海和新疆等地含鉀鹵水和海相鉀礦資源勘查。加強石油天然氣、有色金屬、煤炭資源開發(fā)利用領(lǐng)域硫回收，增強資源保障能力。積極實施"走出去"戰(zhàn)略，支持國內(nèi)有實力的企業(yè)開展境外油氣、鉀礦、硫資源開發(fā)與合作。
　　 (十一)提高企業(yè)管理水平。
　　石化企業(yè)要從自身實際出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的機遇，加強生產(chǎn)要素全球配置能力，深化企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)營管理和科學決策水平，著力增強企業(yè)創(chuàng)新能力、風險防范能力及核心競爭力。強化質(zhì)量管理和節(jié)能管理，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格安全生產(chǎn)責任。加強環(huán)境保護，做好節(jié)能降耗和減排工作。加強職工隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)人才，全面履行社會責任，建設(shè)和諧企業(yè)。

　　四、政策措施

　　 (一)完善化肥儲備機制。
　　完善中央、地方兩級化肥淡季商業(yè)儲備制度，加強淡儲化肥調(diào)運，建立健全科學合理的淡儲旺供的調(diào)控體系，保障供給，穩(wěn)定市場價格。支持化肥骨干生產(chǎn)企業(yè)儲備磷銨和尿素。抓緊研究建立國家化肥儲備。