二、進出口政策
1、進口配額與關(guān)稅
2000年以前受邊境走私等因素沖擊，國內(nèi)天膠市場受到嚴(yán)重影響，直接影響到我國海南、云南主要產(chǎn)膠區(qū)膠農(nóng)的生計問題。因此，國家在大力打擊走私的同時，對進口天膠實行“兩證”制度，即配額及許可證管理。2001年12月11日，我國正式加入WTO后，配額內(nèi)進口的最低稅率為標(biāo)膠20%、乳膠10%，配額以外最惠國關(guān)稅稅率為25%，許可證管理范圍內(nèi)的普通關(guān)稅稅率為40%，三來一補(來料加工、來圖來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易)的企業(yè)在進口天膠時仍實行零關(guān)稅稅率。這一關(guān)稅到目前仍在執(zhí)行。天膠進口配額分為A類、B類。A類為一般貿(mào)易進口配額(包括除加工貿(mào)易以外的各種貿(mào)易方式進口)；B類為加工貿(mào)易進口配額。2003年天膠進口配額為85萬噸。按照加入WTO時的承諾， 我國于2004年取消天膠進口配額。同時，從2005年1月1日起放開天膠的進口經(jīng)營權(quán)。
2、復(fù)合膠政策
談復(fù)合膠政策，應(yīng)先了解一下什么是復(fù)合膠。復(fù)合膠是指天然膠含量在95%～99.5%，添加少量硬脂酸、丁苯橡膠、順丁橡膠、氧化鋅、炭黑或塑解劑，經(jīng)混煉復(fù)合而成的橡膠。目前我國天然橡膠復(fù)合膠的進口主要以泰國、馬來西亞為主，其次是印尼和越南。
近幾年我國標(biāo)膠和煙膠的一般貿(mào)易進口比重在逐年下降，而天然橡膠復(fù)合膠一般貿(mào)易增長顯著，從2001年的1.6萬噸增加到2007年的48.2萬噸。根據(jù)關(guān)稅調(diào)整進程，09年煙片、標(biāo)膠關(guān)稅水平未作調(diào)整，而除越南維持在5%外東盟其他國家的復(fù)合膠協(xié)定稅率將取消。這將導(dǎo)致國內(nèi)工廠大量通過進口復(fù)合橡膠來降低進口成本。09年關(guān)稅下調(diào)后的前幾個月，進口增長呈現(xiàn)暴增。預(yù)計未來標(biāo)膠價格將明顯受到復(fù)合膠現(xiàn)貨的影響。
三、消費相關(guān)政策
1、 出口退稅
出口退稅的調(diào)整對我國來看是比較重要的一個政策。上調(diào)出口退稅，企業(yè)利潤增加，從而鼓勵出口。反之，則限制出口。在3月27日消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國決定提高部分商品的出口退稅率。其中部分橡膠及其制品出口退稅率調(diào)整為13%。這對天膠的消費形成利多作用。有助于國內(nèi)天膠行業(yè)逐漸走出低谷。目前用膠企業(yè)的開工率明顯提高。
2、 消費刺激政策
針對用膠行業(yè)的消費刺激政策一般較少，但在08年經(jīng)濟發(fā)展受到?jīng)_擊后。國家推出一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這在很大程度上將刺激天然橡膠的消費。1月14日國務(wù)院常務(wù)會議通過汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。重要具體措施為：從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，1.6升及以下排量乘用車銷售長期占比超過50%。以一輛10萬元的轎車為例，則可節(jié)約4200余元。整體上，《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》實施后，預(yù)計有望刺激國內(nèi)汽車輪胎銷量提高10%左右，這無疑是對國內(nèi)低迷的輪胎業(yè)雪中送炭。作為天膠需求的第一大行業(yè)來說，可產(chǎn)生明顯的實質(zhì)性提升。