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    解決途徑：執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能
    一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。各地政府應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，尤其要按照國務(wù)院今年3月發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的精神規(guī)劃項(xiàng)目。目前各地政府手上資源很多，對于正確引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)具有很重要的作用，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃土地、水、煤等資源，并切實(shí)保護(hù)環(huán)境，不符合政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，這是地方政府應(yīng)該有所為、也能有所為的事情。如國家發(fā)展和改革委員會已明確規(guī)定不再審批焦炭、電石和甲醇項(xiàng)目，但出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和相互攀比的目的，近幾年還是有很多地方違規(guī)審批了一批項(xiàng)目，致使這些產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。
    二是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。落后產(chǎn)能就是技術(shù)含量低、競爭力不強(qiáng)的產(chǎn)能。如果不下決心淘汰落后產(chǎn)能，很可能會進(jìn)一步加劇傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。由于過去幾年市場形勢一片大好，一些落后技術(shù)和產(chǎn)能紛紛開工生產(chǎn)，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，這些落后企業(yè)很難經(jīng)受住壓力的考驗(yàn)，資金鏈也很難維持。金融危機(jī)導(dǎo)致市場形勢發(fā)生變化，將加快淘汰在高峰期維持盈利的落后企業(yè)，整個石化行業(yè)也將面臨新一輪的洗牌。目前中國磷肥工業(yè)協(xié)會已經(jīng)出臺了《對磷肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，對磷肥企業(yè)將加強(qiáng)引導(dǎo),控制新上項(xiàng)目，防止盲目擴(kuò)張,并對缺乏資源、管理落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，力爭經(jīng)過3～5年的努力，使我國磷肥產(chǎn)業(yè)有比較大的改觀。
    三是加強(qiáng)風(fēng)險能力分析。目前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化，企業(yè)在上項(xiàng)目時一定要保持清醒的頭腦，要清楚自己的競爭力，擴(kuò)建、新建項(xiàng)目要統(tǒng)一排一下隊(duì)，重新評估，經(jīng)濟(jì)效益要重新測算，有些新上項(xiàng)目在新形勢下要慎重決策。企業(yè)應(yīng)吸取過去的教訓(xùn)，在上項(xiàng)目時不應(yīng)盲目跟風(fēng)，不要把投資決策建立在分析出來的市場上，而應(yīng)建立在可操作的上游原料成熟、下游市場成熟、標(biāo)準(zhǔn)健全的市場上。
    四是要加大創(chuàng)新力度。當(dāng)前行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能相對過剩與新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足的矛盾比較突出，各地新上項(xiàng)目存在領(lǐng)域集中、技術(shù)和產(chǎn)品趨同等問題。金融危機(jī)將導(dǎo)致我國石化企業(yè)向兩極分化，具有實(shí)力的企業(yè)在市場需求降低時期，應(yīng)抓緊提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗，促進(jìn)新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，也有可能促使我國石化行業(yè)進(jìn)行旨在優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的兼并重組，通過產(chǎn)業(yè)升級提高自身的競爭能力。另外，作為企業(yè)自身必須要加強(qiáng)管理、降低消耗，提高原料利用率，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部核算，搞好內(nèi)部挖潛，減少一切非生產(chǎn)性開支，處處精打細(xì)算，由過去以增加產(chǎn)量、提高效益為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在靠降低生產(chǎn)成本增加效益。
    五是國家應(yīng)建立退出機(jī)制。國家和各級地方政府應(yīng)鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和落后能力的退出，要鼓勵大型企業(yè)兼并重組，對工藝水平落后的裝置進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。對于退出行業(yè)的企業(yè)在土地、資金、稅收等方面給予特殊的優(yōu)惠政策，使轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)人員有適當(dāng)?shù)陌才拧?BR>    六是一些閑置產(chǎn)能可以考慮轉(zhuǎn)移到資源產(chǎn)地或產(chǎn)品需求地�；�礎(chǔ)比較好的企業(yè)一方面可以到國外去兼并原油和天然氣、硫黃、磷鉀礦等企業(yè)，另一方面可在國內(nèi)兼并產(chǎn)品同類型的企業(yè)或產(chǎn)品上下游的企業(yè)，以達(dá)到做大做強(qiáng)的目的。比如有的“兩堿”企業(yè)已將技術(shù)轉(zhuǎn)讓到發(fā)展中國家，如印尼等；錦西大化肥將裝置整體搬遷到新疆等，這樣可以解決部分產(chǎn)能過剩問題，以降低成本增加競爭力。
    七是鼓勵上新產(chǎn)品、新技術(shù)的項(xiàng)目。產(chǎn)能過剩是指落后產(chǎn)能過剩，并不是說行業(yè)產(chǎn)能過剩就不再新上裝置。發(fā)展是永恒的主題，在市場好的情況下要擴(kuò)大能力，在市場不好的情況下更要注重發(fā)展，不過重點(diǎn)不一樣。市場不好時要強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步，要提倡以先進(jìn)技術(shù)淘汰落后工藝，提高行業(yè)創(chuàng)新水平，提高行業(yè)競爭力。