化工
另一類是數(shù)量要求，即規(guī)定電力供應(yīng)商必須保證其一定比例的電能來自可再生能源。這方面比較有代表性的是英國的“綠色證書”制度。對于利用可再生能源發(fā)電的企業(yè)，它們將根據(jù)發(fā)電量多少獲得可交易的綠色證書，這有點像碳排放交易權(quán)，而未達到數(shù)量要求的發(fā)電企業(yè)則需要從市場上購買綠色證書。
減稅和貸款優(yōu)惠等多種手段促進新能源發(fā)展
除了價格支持和數(shù)量要求這兩種主要方式外，歐盟國家還通過稅收減免和貸款優(yōu)惠，甚至是直接的現(xiàn)金補助等財政手段促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，在部分歐盟國家，利用可再生能源發(fā)電的企業(yè)可以免繳碳排放稅。英國政府今年２月的出臺“清潔能源現(xiàn)金回饋方案”則規(guī)定，凡是安裝太陽能板和微型風(fēng)車的家庭和小商戶將可以領(lǐng)取補貼，年限１０年到２５年不等。
由于各國政策不同，手段各異，因此很難統(tǒng)計歐盟各國為促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提供的補貼總額。隨著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，歐盟內(nèi)部也發(fā)出了統(tǒng)一補貼政策的呼聲。歐洲工商業(yè)聯(lián)合會資深顧問弗爾克·弗朗茨指出，各國不同的補貼政策妨礙了歐盟能源市場上的公平競爭，不利于資源優(yōu)化配置，從長期來看，歐盟應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一對新能源產(chǎn)業(yè)的補貼。
雖然歐盟沒有統(tǒng)一的補貼手段，但近年來通過加大科研投入間接扶持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年１０月，歐盟委員會建議歐盟在未來１０年內(nèi)增加５００億歐元專門用于低碳技術(shù)研發(fā)。歐盟委員會還聯(lián)合企業(yè)界和研究人員制定了歐盟發(fā)展低碳技術(shù)的“路線圖”，把風(fēng)能、太陽能、生物能源、碳捕獲與儲存、電網(wǎng)和核裂變確立為六個最具發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵領(lǐng)域。
行業(yè)補貼引發(fā)爭議
得益于歐盟及成員國的政策扶持，不少歐洲企業(yè)在風(fēng)能、生物能等新能源領(lǐng)域掌握著前沿技術(shù)，成為行業(yè)的佼佼者。但是，歐盟及其成員國的一些補貼做法也遭到了質(zhì)疑，被認為妨礙了市場競爭，存在違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的嫌疑。
歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心主任弗雷德里克·埃里克松曾對歐盟的生物燃料補貼進行了系統(tǒng)性研究。他認為，歐盟的生物燃料生產(chǎn)接受著高額補貼，每年的補貼額高達４０億歐元。通過設(shè)置高額關(guān)稅，抬高技術(shù)門檻，對生物燃料的生產(chǎn)過程規(guī)定嚴格的環(huán)保標準，將他國生物燃料及生產(chǎn)原料拒之門外，歐盟實質(zhì)上是在推行“綠色保護主義”。
在生物燃料問題上，歐盟還與美國產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦，并于去年７月決定對美國出口到歐盟的生物柴油征收為期五年的反傾銷和反補貼關(guān)稅。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各大經(jīng)濟體間的爭奪正趨于激烈。
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（苒兒）