三、加強作業(yè)過程管理，確�，F(xiàn)場作業(yè)安全
16.開展作業(yè)前風(fēng)險分析。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)操作、工程建設(shè)、檢維修、維護保養(yǎng)等作業(yè)的特點，全面開展作業(yè)前風(fēng)險分析。要根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，消除或降低作業(yè)風(fēng)險。
作業(yè)前風(fēng)險分析的內(nèi)容要涵蓋作業(yè)過程的步驟、作業(yè)所使用的工具和設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的特點以及作業(yè)人員的情況等。未實施作業(yè)前風(fēng)險分析、預(yù)防控制措施不落實不得作業(yè)。
17.嚴格作業(yè)許可管理。企業(yè)要建立作業(yè)許可制度，對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等危險性作業(yè)實施許可管理。
作業(yè)前要明確作業(yè)過程中所有相關(guān)人員的職責(zé)，明確安全作業(yè)規(guī)程或標(biāo)準，確保作業(yè)過程涉及到的人員都經(jīng)過了適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)并具備相應(yīng)資質(zhì)，參與作業(yè)的所有人員都應(yīng)掌握作業(yè)的范圍、風(fēng)險和相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。必要時，作業(yè)前要進行預(yù)案演練。無關(guān)人員禁止進入危險作業(yè)場所。
企業(yè)應(yīng)加強對作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過程的安全監(jiān)管和風(fēng)險控制，制定相應(yīng)的安全防范措施，按規(guī)定程序進行作業(yè)許可證的會簽審批。進行作業(yè)前，對作業(yè)任務(wù)和安全措施要進一步確認，施工過程中要及時糾正違章行為，發(fā)現(xiàn)異�，F(xiàn)象時要立即停止作業(yè)，消除隱患后方可繼續(xù)作業(yè)，認真組織施工收尾前的安全檢查確認。
18.加強作業(yè)過程監(jiān)督。企業(yè)要加強對作業(yè)過程的監(jiān)督，對所有作業(yè)，特別是需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)，都要明確專人進行監(jiān)督和管理，以便于識別現(xiàn)場條件有無變化、初始辦理的作業(yè)許可能否覆蓋現(xiàn)有作業(yè)任務(wù)。進行監(jiān)督和管理的人員應(yīng)是作業(yè)許可審批人或其授權(quán)人員，須具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急處理能力。
(1)加強動火作業(yè)的安全管理。凡在安全動火管理范圍內(nèi)進行動火作業(yè)，必須對作業(yè)對象和環(huán)境進行危害分析和可燃氣體檢測分析，必須按程序辦理和簽發(fā)動火作業(yè)許可證，必須現(xiàn)場檢查和確認安全措施的落實情況，必須安排熟悉作業(yè)部位及周邊安全狀況、且具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的企業(yè)人員進行全過程監(jiān)護。
(2)加強進入受限空間作業(yè)的安全管理。進入受限空間作業(yè)前，必須按規(guī)定進行安全處理和可燃、有毒有害氣體和氧含量檢測分析，必須辦理進入受限空間作業(yè)許可證，必須檢查隔離措施、通風(fēng)排毒、呼吸防護及逃生救護措施的可靠性，防止出現(xiàn)有毒有害氣體串入、呼吸防護器材失效、風(fēng)源污染等危險因素，必須安排具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的企業(yè)人員進行全過程監(jiān)護。
(3)加強高處作業(yè)、臨時用電、破土作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)的安全管理。作業(yè)人員在2米以上的高處作業(yè)時，必須系好安全帶，在15米以上的高處作業(yè)時，必須辦理高處作業(yè)許可證，系好安全帶，禁止從高處拋扔工具、物體和雜物等。臨時用電作業(yè)必須辦理臨時用電作業(yè)許可證，在易燃易爆區(qū)必須同時辦理動火作業(yè)許可證，進入受限空間作業(yè)必須使用安全電壓和防爆燈具。移動式電器具要裝有漏電保護裝置，做到“一機一閘一保護”。破土作業(yè)必須辦理破土作業(yè)許可證，情況復(fù)雜區(qū)域盡量避免采用機械破土作業(yè)，防止損壞地下電纜、管道，嚴禁在施工現(xiàn)場堆積泥土覆蓋設(shè)備儀表和堵塞消防通道，未及時完成施工的地溝、井、槽應(yīng)懸掛醒目的警示標(biāo)志。起重作業(yè)必須辦理起重作業(yè)許可證，起重機械必須按規(guī)定進行檢驗，大中型設(shè)備、構(gòu)件或小型設(shè)備在特殊條件下起重應(yīng)編制起重方案及安全措施，吊件吊裝必須設(shè)置溜繩，防止碰壞周圍設(shè)施。大件運輸時必須對其所經(jīng)路線的框架、管線、橋涵及其他構(gòu)筑物的寬度、高度及承重能力進行測量核算，編制運輸方案。盲板抽堵作業(yè)必須辦理盲板抽堵作業(yè)許可證，盲板材質(zhì)、尺寸必須符合設(shè)備安全要求，必須安排專人負責(zé)執(zhí)行、確認和標(biāo)識管理，高處、有毒及有其他危險的盲板抽堵作業(yè)，必須根據(jù)危害分析的結(jié)果，采取防毒、防墜落、防燙傷、防酸堿的綜合防護措施。
19.加強對承包商的管理。企業(yè)要加強對承擔(dān)工程建設(shè)、檢維修、維護保養(yǎng)的承包商的管理。要對承包商進行資質(zhì)審查，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、安全業(yè)績好的企業(yè)作為承包商，要對進入企業(yè)的承包商人員進行全員安全教育，向承包商進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底，對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進行審查，對承包商的作業(yè)過程進行全過程監(jiān)督。
承包商作業(yè)時要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標(biāo)準。嚴格控制工程分包，嚴禁層層轉(zhuǎn)包。
四、實施規(guī)范化安全培訓(xùn)管理，提高全員安全意識和操作技能
20.進一步規(guī)范和強化企業(yè)安全培訓(xùn)教育管理。企業(yè)要制定安全培訓(xùn)教育管理制度，編制年度安全培訓(xùn)教育計劃，制定安全培訓(xùn)教育方案，建立培訓(xùn)檔案，實施持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)教育，使從業(yè)人員滿足本崗位對安全生產(chǎn)知識和操作技能的要求。
強化從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育。企業(yè)必須對新錄用的員工(包括臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等)進行強制性安全培訓(xùn)教育，經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓(xùn)教育，保證其了解危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù);掌握安全生產(chǎn)基本常識及操作規(guī)程;具備對工作環(huán)境的危險因素進行分析的能力;掌握應(yīng)急處置、個人防險、避災(zāi)、自救方法;熟悉勞動防護用品的使用和維護，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。對轉(zhuǎn)崗、脫離崗位1年(含)以上的從業(yè)人員，要進行車間級和班組級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。
新建企業(yè)要在裝置建成試車前6個月(至少)完成全部管理人員和操作人員的聘用、招工工作，進行安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè);新工藝、新設(shè)備、新材料、新方法投用前，要按新的操作規(guī)程，對崗位操作人員和相關(guān)人員進行專門教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。
21.企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要主動接受安全管理資格培訓(xùn)考核。企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受具有相應(yīng)資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)組織的培訓(xùn)，參加相關(guān)部門組織的考試(考核)，取得安全管理資格證書。企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)了解國家新發(fā)布的法律、法規(guī);掌握安全管理知識和技能;具有一定的企業(yè)安全管理經(jīng)驗。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)掌握國家有關(guān)法律法規(guī);掌握風(fēng)險管理、隱患排查、應(yīng)急管理和事故調(diào)查等專項技能、方法和手段。
22.加強特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)。特種作業(yè)人員須參加由具有特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)，掌握與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論知識和實際操作技能，經(jīng)相關(guān)部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，持證上崗。