2010-3-11 來源:中國化工報
關鍵詞：產業(yè)調整和振興規(guī)劃 中國石化協(xié)會 中國純堿工業(yè)協(xié)會 富思特制漆
是否繼續(xù)要看市場規(guī)律
從長遠來看，產業(yè)調整和振興規(guī)劃是否有必要長期堅持實施？
李稻葵委員說：“2009年上項目‘大干快上’是有其歷史背景的，因為應對危機保增長是當時的首要任務。但是今年這個政策要調整，轉為調結構轉方式。對于投資上項目，應該以企業(yè)為主體，尤其是民營企業(yè)，讓他們去調研和承擔各種投資的后果。”
全國政協(xié)委員、清華大學化工系教授沈德忠表示，十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃應該根據(jù)實際情況進行適時調整，這是一個大的原則。具體內容也應該適時調整。規(guī)劃的核心是要解決好切實轉變經濟發(fā)展方式，進一步提高經濟發(fā)展質量問題。
李華代表說：“國家刺激經濟政策和產業(yè)調整與振興規(guī)劃有助于短期內渡過難關。但是刺激過后又該怎么辦？有時候是有副作用的。比如一個人很沮喪、很抑郁、很低沉，那就吃毒品和鴉片，短期很有效。但是過后呢？至于今后是否還應該搞調整和振興規(guī)劃，我認為如果有利于市場發(fā)展，可以再次采用，如果不利就不需要了。這是市場規(guī)律，該進入低潮就進入低潮。就像人生病之后，適當用藥是可以的，但是不能破壞基本規(guī)律。政府硬要干預不見得有好結果。這里存在一個短期行為和長遠的關系怎么處理的問題。如何渡過眼前這一關經常在左右我們的決策，這樣就在把握眼前和長遠的關系方面很難有恰如其分的做法。中國的長遠問題就是結構性問題。”
李華代表建議，要把眼光放在資源怎么配置最合理、怎樣的機制和體制有利于科技創(chuàng)新、怎樣能保障我國建設創(chuàng)新型國家的目標上。同樣，建設石化行業(yè)的大項目也是如此。建設一些規(guī)劃中的大項目，必須增強核心競爭力，解決結構調整問題。盡管調結構不是一兩年能實現(xiàn)的，但一定要一年年往這個方向走。
會外要投資要項目更要調整
調整和振興規(guī)劃既是兩會上熱議的話題，也是會下企業(yè)界關注的話題。特別是石油化工行業(yè)，身處振興行列一年來，業(yè)內人士也有許多話要說，許多觀點要表達。
產值增長產能過剩
中國石化協(xié)會副秘書長兼中國電石工業(yè)協(xié)會秘書長孫偉善接受采訪時說，2009年初，國家從緩解企業(yè)困難和增強發(fā)展后勁入手，相繼制定出臺了十大重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，分別提出了上百項政策措施和實施細則，其中包括石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃。
隨著政策措施逐步到位，這些規(guī)劃對保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要作用，石油和化工行業(yè)經濟出現(xiàn)了企穩(wěn)回升、總體向好的發(fā)展局面。2009年行業(yè)工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的12%，同比增長10.13%。分時段看，年初增長6.6%，上半年增長7.7%，前三季度增長9.06%，呈現(xiàn)逐步增長的態(tài)勢。2009年行業(yè)利潤回升逐步加快，1～2月同比下降56.4%，3～5月同比下降17.9%，6～8月同比下降2.2%，9～11月同比增長68%。
雖然石化行業(yè)應對國際金融危機進行調整和振興取得了一定成績，但同時也應該清醒地看到，面臨的困難還很多，行業(yè)回升基礎尚不牢固。今后資源環(huán)境約束日益加劇，抑制產能過剩、淘汰落后、優(yōu)化布局、加快自主創(chuàng)新任務十分艱巨。2月24日，國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議，會議研究部署了進一步貫徹落實重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃的６項任務，其中包括要堅決控制焦炭、電石等５大行業(yè)的產能總量，壓縮和疏導過剩產能，加快淘汰落后產能，引導產業(yè)健康發(fā)展。對此，石化協(xié)會已專門進行研究落實，提出了電石等過剩產業(yè)今后3年淘汰落后產能總量方案，并報工信部，待工信部與各省市區(qū)政府協(xié)調確定后公布實施。這應該是調整和振興規(guī)劃下一個階段的重點工作。