石化
“如果原油進(jìn)口管制放開(kāi)將會(huì)帶來(lái)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的混亂，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)，也不利于煉油行業(yè)發(fā)展�！�
針對(duì)全國(guó)工商聯(lián)最近上書(shū)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部，建議放開(kāi)原油進(jìn)口管制，中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)毛加祥向本報(bào)記者作出上述回應(yīng)。
工商聯(lián)建議允許符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的地方煉油企業(yè)進(jìn)口自用原油，同時(shí)取消“原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額只能用于中石油、中石化煉廠加工，不得供應(yīng)地方煉廠”的規(guī)定。此項(xiàng)建議的發(fā)起者之一、全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬莉說(shuō):“地方石油企業(yè)多年來(lái)一直受油源所困，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中難以釋?xiě)选Ｎ覀兤谕ㄗh能夠得到重視，一解民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)之困�！�
自2002年起，我國(guó)依據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，允許非國(guó)營(yíng)企業(yè)從事部分?jǐn)?shù)量的原油進(jìn)口貿(mào)易。商務(wù)部每年都會(huì)下達(dá)相應(yīng)的配額指標(biāo)。不過(guò)，這些企業(yè)要進(jìn)口原油，需要持中石油、中石化出具的“排產(chǎn)證明”，否則海關(guān)不予放行，鐵路也不安排相應(yīng)運(yùn)輸計(jì)劃。此外，進(jìn)口原油后還需要返銷(xiāo)兩大公司。
“受上述限制，獲得資質(zhì)和配額的民營(yíng)企業(yè)對(duì)進(jìn)口原油并不積極，一些配額被轉(zhuǎn)讓或者浪費(fèi)在手中。如果進(jìn)口管制不適度放開(kāi)，那么非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額的設(shè)定形同虛設(shè)�！瘪R莉說(shuō)。
全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)作為民營(yíng)石油企業(yè)代表，近年為爭(zhēng)取油源向國(guó)家主管部門(mén)多次上書(shū)。
而在毛加祥看來(lái)，如果放開(kāi)進(jìn)口原油管制，勢(shì)必造成原油采購(gòu)多頭對(duì)外、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。既影響進(jìn)口成本，又影響國(guó)家石油安全，將使原油的安全穩(wěn)定供應(yīng)面臨諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。
毛加祥強(qiáng)調(diào)，在產(chǎn)油國(guó)及跨國(guó)石油公司日益強(qiáng)化資源控制的新形勢(shì)下，若放開(kāi)進(jìn)口原油管制，難免重蹈我國(guó)鐵礦石進(jìn)口的覆轍。“屆時(shí)，我國(guó)在爭(zhēng)取國(guó)際石油定價(jià)權(quán)上的努力化為泡影。”
馬莉表示:“我們建議適度放開(kāi)原油進(jìn)口管制，而非短時(shí)間內(nèi)全部放開(kāi)。由國(guó)家相關(guān)部門(mén)掌控調(diào)配權(quán)，讓有條件的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，是增強(qiáng)我國(guó)能源安全的一種手段。可以考慮由全國(guó)性行業(yè)商會(huì)組織，根據(jù)企業(yè)資金規(guī)模、原油加工量、節(jié)能減排指標(biāo)等方面篩選出部分符合一定條件的民營(yíng)企業(yè)參與，統(tǒng)一對(duì)外詢價(jià)，組織進(jìn)口，以降低進(jìn)口成本，將非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額真正落到實(shí)處。”
“完全的市場(chǎng)化可以提高生產(chǎn)效率、降低成本。但是對(duì)石油行業(yè)來(lái)說(shuō)，充分的市場(chǎng)化則不利于市場(chǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！泵酉檎J(rèn)為，原油貿(mào)易管制等現(xiàn)行石油石化產(chǎn)業(yè)政策是保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)石油石化工業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、抵御國(guó)外大公司產(chǎn)品傾銷(xiāo)的一項(xiàng)根本舉措，對(duì)維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序、保障國(guó)家能源安全發(fā)揮了重要作用。
“地方煉廠應(yīng)該抓緊做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，向著化工方向發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)向下游發(fā)展。”毛加祥建議。
而馬莉則認(rèn)為適度放開(kāi)管制有利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)格局的多元化，“地方煉廠的規(guī)模和技術(shù)與國(guó)有大企業(yè)相比有差距，但是，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，一些地方煉廠經(jīng)過(guò)多年的歷練，具備了生存和發(fā)展的能力，如果給以政策上的支持，他們將會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力，有利于形成更為合理的成品油供應(yīng)機(jī)制和價(jià)格，以便消費(fèi)者能從中受益”。
目前，工商聯(lián)的有關(guān)建議尚未獲得國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部的答復(fù)。
針對(duì)全國(guó)工商聯(lián)最近上書(shū)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部，建議放開(kāi)原油進(jìn)口管制，中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)毛加祥向本報(bào)記者作出上述回應(yīng)。
工商聯(lián)建議允許符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的地方煉油企業(yè)進(jìn)口自用原油，同時(shí)取消“原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額只能用于中石油、中石化煉廠加工，不得供應(yīng)地方煉廠”的規(guī)定。此項(xiàng)建議的發(fā)起者之一、全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬莉說(shuō):“地方石油企業(yè)多年來(lái)一直受油源所困，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中難以釋?xiě)选Ｎ覀兤谕ㄗh能夠得到重視，一解民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)之困�！�
自2002年起，我國(guó)依據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，允許非國(guó)營(yíng)企業(yè)從事部分?jǐn)?shù)量的原油進(jìn)口貿(mào)易。商務(wù)部每年都會(huì)下達(dá)相應(yīng)的配額指標(biāo)。不過(guò)，這些企業(yè)要進(jìn)口原油，需要持中石油、中石化出具的“排產(chǎn)證明”，否則海關(guān)不予放行，鐵路也不安排相應(yīng)運(yùn)輸計(jì)劃。此外，進(jìn)口原油后還需要返銷(xiāo)兩大公司。
“受上述限制，獲得資質(zhì)和配額的民營(yíng)企業(yè)對(duì)進(jìn)口原油并不積極，一些配額被轉(zhuǎn)讓或者浪費(fèi)在手中。如果進(jìn)口管制不適度放開(kāi)，那么非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額的設(shè)定形同虛設(shè)�！瘪R莉說(shuō)。
全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)作為民營(yíng)石油企業(yè)代表，近年為爭(zhēng)取油源向國(guó)家主管部門(mén)多次上書(shū)。
而在毛加祥看來(lái)，如果放開(kāi)進(jìn)口原油管制，勢(shì)必造成原油采購(gòu)多頭對(duì)外、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。既影響進(jìn)口成本，又影響國(guó)家石油安全，將使原油的安全穩(wěn)定供應(yīng)面臨諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。
毛加祥強(qiáng)調(diào)，在產(chǎn)油國(guó)及跨國(guó)石油公司日益強(qiáng)化資源控制的新形勢(shì)下，若放開(kāi)進(jìn)口原油管制，難免重蹈我國(guó)鐵礦石進(jìn)口的覆轍。“屆時(shí)，我國(guó)在爭(zhēng)取國(guó)際石油定價(jià)權(quán)上的努力化為泡影。”
馬莉表示:“我們建議適度放開(kāi)原油進(jìn)口管制，而非短時(shí)間內(nèi)全部放開(kāi)。由國(guó)家相關(guān)部門(mén)掌控調(diào)配權(quán)，讓有條件的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，是增強(qiáng)我國(guó)能源安全的一種手段。可以考慮由全國(guó)性行業(yè)商會(huì)組織，根據(jù)企業(yè)資金規(guī)模、原油加工量、節(jié)能減排指標(biāo)等方面篩選出部分符合一定條件的民營(yíng)企業(yè)參與，統(tǒng)一對(duì)外詢價(jià)，組織進(jìn)口，以降低進(jìn)口成本，將非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額真正落到實(shí)處。”
“完全的市場(chǎng)化可以提高生產(chǎn)效率、降低成本。但是對(duì)石油行業(yè)來(lái)說(shuō)，充分的市場(chǎng)化則不利于市場(chǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！泵酉檎J(rèn)為，原油貿(mào)易管制等現(xiàn)行石油石化產(chǎn)業(yè)政策是保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)石油石化工業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、抵御國(guó)外大公司產(chǎn)品傾銷(xiāo)的一項(xiàng)根本舉措，對(duì)維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序、保障國(guó)家能源安全發(fā)揮了重要作用。
“地方煉廠應(yīng)該抓緊做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，向著化工方向發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)向下游發(fā)展。”毛加祥建議。
而馬莉則認(rèn)為適度放開(kāi)管制有利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)格局的多元化，“地方煉廠的規(guī)模和技術(shù)與國(guó)有大企業(yè)相比有差距，但是，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，一些地方煉廠經(jīng)過(guò)多年的歷練，具備了生存和發(fā)展的能力，如果給以政策上的支持，他們將會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力，有利于形成更為合理的成品油供應(yīng)機(jī)制和價(jià)格，以便消費(fèi)者能從中受益”。
目前，工商聯(lián)的有關(guān)建議尚未獲得國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部的答復(fù)。
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（苒兒）