2010-9-3 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
關(guān)鍵詞：成品油調(diào)價(jià) 石油價(jià)格管理辦法
國(guó)家發(fā)展和改革委再度回應(yīng)成品油調(diào)價(jià)呼聲。
9月2日，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，“目前部分市場(chǎng)機(jī)構(gòu)所做的關(guān)于成品油調(diào)價(jià)的計(jì)算公式，是根據(jù)發(fā)改委定價(jià)機(jī)制模擬出來(lái)的模型，其數(shù)據(jù)并不能代表真實(shí)情況，這種測(cè)算方法是不準(zhǔn)確的�！�
自6月1日起，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格調(diào)整以來(lái)，時(shí)隔三個(gè)月國(guó)內(nèi)價(jià)格沒(méi)有調(diào)整。根據(jù)卓創(chuàng)資訊、東方油氣網(wǎng)、金銀島網(wǎng)交所等多家機(jī)構(gòu)測(cè)算，7月22日至28日這一段時(shí)間，三地原油移動(dòng)變化率已連續(xù)4個(gè)工作日低于-4%，但發(fā)改委卻始終沒(méi)有做出調(diào)價(jià)決定。
在降價(jià)壓力加大之時(shí)，市場(chǎng)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)“形同虛設(shè)”。
此前，國(guó)家發(fā)改委能源研究所官員回應(yīng)本報(bào)記者：“國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成對(duì)定價(jià)機(jī)制的評(píng)估，定價(jià)機(jī)制的細(xì)節(jié)將做出調(diào)整�！�
調(diào)整的基礎(chǔ)是去年5月國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》。其規(guī)定：當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)。
而在市場(chǎng)對(duì)于調(diào)價(jià)的呼聲居高不下時(shí)，發(fā)改委在二次回應(yīng)中則將矛頭指向社會(huì)機(jī)構(gòu)。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成在接受本報(bào)記者采訪時(shí)亦稱(chēng)，機(jī)構(gòu)對(duì)于油價(jià)調(diào)整的測(cè)算公式與國(guó)家發(fā)改委不同�！鞍l(fā)改委之所以沒(méi)有調(diào)價(jià)，是沒(méi)有達(dá)到‘4%+22天’的調(diào)價(jià)條件�！�
但市場(chǎng)機(jī)構(gòu)質(zhì)疑，發(fā)改委掌握國(guó)內(nèi)油價(jià)的主動(dòng)權(quán)，調(diào)價(jià)條件充不充分，還是由發(fā)改委自己說(shuō)了算。
“機(jī)構(gòu)油價(jià)預(yù)測(cè)方法參照辦法制定，一些數(shù)據(jù)的取值可能與發(fā)改委有所區(qū)別�！睎|方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健說(shuō)。
鐘健表示，2009年由于國(guó)際油價(jià)變化幅度比較大，三地原油22天移動(dòng)平均價(jià)格變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)4%，一段時(shí)間甚至達(dá)到10%以上，發(fā)改委每次調(diào)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)吻合。
然而，“今年估計(jì)油價(jià)波動(dòng)不大，油價(jià)平均價(jià)格變化常常在4%的臨界點(diǎn)，因而市場(chǎng)調(diào)價(jià)的預(yù)期比較強(qiáng)烈，卻不見(jiàn)發(fā)改委調(diào)價(jià)�！�
董秀成說(shuō)，機(jī)構(gòu)與發(fā)改委計(jì)算結(jié)果之所以有偏差，另一個(gè)原因在于，國(guó)家發(fā)改委并沒(méi)有在計(jì)價(jià)公式中將所有的參數(shù)都公布。例如，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整參考的國(guó)際市場(chǎng)原油到底是哪三種？22天的計(jì)價(jià)周期起始點(diǎn)是哪天？正常加工利潤(rùn)率是多少？計(jì)價(jià)期滿(mǎn)后是與哪一天或是哪一個(gè)階段的相比得出的變化率？平均加工成本、適當(dāng)利潤(rùn)到底是多少？等等。
“有時(shí)市場(chǎng)預(yù)測(cè)與實(shí)際調(diào)價(jià)時(shí)間有時(shí)間差，是因?yàn)閲?guó)家需要考慮各個(gè)層面的因素，總體與預(yù)測(cè)時(shí)間相差不大。我們希望國(guó)家能夠?yàn)楣娞峁┮粋�(gè)較為透明的價(jià)格機(jī)制，以避免社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的猜測(cè)�！辩娊≌f(shuō)。
鏈接 市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的三地原油 價(jià)格變化率的測(cè)算方法
第一步：根據(jù)迪拜、布倫特、辛塔三種原油每天的價(jià)格計(jì)算一個(gè)平均價(jià)。以2009年《石油價(jià)格管理辦法(試行)》出臺(tái)時(shí)間前后為例，3月25日三地平均價(jià)為51.44美元/桶，5月31日平均價(jià)為63.57美元/桶，6月3日為66.26美元/桶。
第二步：根據(jù)三地原油平均價(jià)計(jì)算移動(dòng)平均價(jià)。移動(dòng)平均價(jià)是財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的算法，即以22天為周期，每22天算一個(gè)平均價(jià)格，按日期移動(dòng)。如3月25日三地原油移動(dòng)平均價(jià)為45.33美元/桶，5月31日為56.71/桶。
第三步：用三地原油移動(dòng)平均價(jià)算變化率。這一步有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是移動(dòng)平均價(jià)是與哪一天或是哪一個(gè)階段價(jià)格的相比，采用的是上次調(diào)價(jià)日的三地移動(dòng)平均價(jià)，得出變化率5月31日為-2.36%，6月3日為-3.52%。