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　　實(shí)質(zhì)  WTO面具背后：赤裸裸的利益爭(zhēng)奪
　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家均表示，在WTO面具的背后，實(shí)際上是歐美等國(guó)家對(duì)我赤裸裸的利益爭(zhēng)奪。所謂的關(guān)心環(huán)保和公平貿(mào)易都是借口，核心還是利益，即希望從中國(guó)繼續(xù)以低廉的價(jià)格獲得大量的稀有資源供應(yīng)，滿足其國(guó)內(nèi)工業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。
　　環(huán)保部貿(mào)易與環(huán)境專家組組長(zhǎng)、環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員胡濤對(duì)記者介紹說，從歐盟在出口環(huán)節(jié)對(duì)中國(guó)焦炭?jī)纱蜗喾吹摹柏?zé)難”這個(gè)案例，就可以看出，歐盟關(guān)心的并不是環(huán)保，而是利益。
　　1999年歐盟對(duì)我出口焦炭曾實(shí)施反傾銷措施。然而隨著全球鋼鐵工業(yè)的全面復(fù)蘇，為了穩(wěn)定焦炭市場(chǎng)和保護(hù)環(huán)境的需要，2004年中國(guó)實(shí)施焦炭出口許可證制度，同時(shí)將焦炭出口配額從1200萬噸削減到900萬噸。對(duì)此，歐盟指責(zé)中國(guó)不適當(dāng)?shù)厥褂昧顺隹谂漕~，對(duì)歐盟企業(yè)有所歧視，違反了WTO非歧視原則，并聲稱擬向WTO提出申訴�！皻W盟對(duì)中國(guó)出口焦炭的雙重標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度轉(zhuǎn)變，正是體現(xiàn)了歐盟的立場(chǎng)直接受其經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。”
　　而美國(guó)對(duì)中國(guó)提起訴訟的本身，則帶有不小的“政治意味”。針對(duì)奧巴馬總統(tǒng)上任后美國(guó)首個(gè)向WTO起訴中國(guó)的案件———訴中國(guó)限制9種原材料出口案，有美方專家稱，事實(shí)上，奧巴馬政府提起這項(xiàng)訴訟時(shí)，可能受到了一些內(nèi)部政治壓力。因?yàn)閵W巴馬在競(jìng)選時(shí)就已經(jīng)向WTO申訴貿(mào)易爭(zhēng)端做出了不少承諾。與布什時(shí)期的美國(guó)貿(mào)易代表署(USTR)相比，本屆USTR興趣主要在爭(zhēng)端解決方面，并且比較“頑強(qiáng)”，其已經(jīng)提起訴訟，若滿足不了要求很難會(huì)罷手。
　　事實(shí)上，對(duì)資源性產(chǎn)品的出口限制幾乎是WTO所有成員的一致性行動(dòng)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)具有戰(zhàn)略意義的資源更是倍加珍惜呵護(hù)。美國(guó)擁有極其豐富的石油資源，但從不輕易開采本土資源，而是依賴進(jìn)口。美國(guó)還封存了國(guó)內(nèi)最大的稀土礦———芒廷帕斯礦，并明確規(guī)定絕大多數(shù)木材不準(zhǔn)砍伐出口；為了保護(hù)資源，日本關(guān)閉了自己的所有生產(chǎn)型煤礦，僅保留了北海道的釧路煤礦用于保存技術(shù)。2007年，其煤炭年產(chǎn)量就只有60萬噸，其余全部依賴進(jìn)口。
　　應(yīng)對(duì)  專家建議開征環(huán)境稅，增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備
　　“很多例子都表明，一些國(guó)家利用WTO規(guī)則將自身不合規(guī)的利益合法化了，是明顯的強(qiáng)權(quán)主義�！焙鷿�說，比如說歐美限制軍工產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的出口，稱W T O沒有相關(guān)規(guī)定，還有美國(guó)每年對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)大量補(bǔ)貼，也在WTO框架內(nèi)將其合法化了。
　　實(shí)際上WTO現(xiàn)行規(guī)則對(duì)出口關(guān)稅幾乎不存在具體的原則約束；但中國(guó)在入世時(shí)的承諾構(gòu)成了中國(guó)應(yīng)遵守的WTO規(guī)則的一部分。由此可見，發(fā)達(dá)國(guó)家早在我加入WTO時(shí)，對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品的全球市場(chǎng)格局已有了足夠的戰(zhàn)略性關(guān)注，并戰(zhàn)略性地把握了我國(guó)“兩高一資”產(chǎn)品出口的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　“當(dāng)前我國(guó)配合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和節(jié)能減排目標(biāo)所采取的‘兩高一資’產(chǎn)品出口限制措施，正面臨著WTO規(guī)則和我入世承諾的挑戰(zhàn)�！焙鷿�說，為了減少外界批評(píng)，建議取消出口配額，改征高額出口邊境調(diào)節(jié)環(huán)境稅，并同時(shí)有效征收相同稅率的國(guó)內(nèi)用戶的環(huán)境消費(fèi)稅；且不斷完善環(huán)境管理制度，開征高額超標(biāo)排污費(fèi)。
　　胡濤說，我國(guó)應(yīng)高度關(guān)注與貿(mào)易相關(guān)的資源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和壓力，應(yīng)在遵循WTO規(guī)則和入世承諾，尤其在同步推行限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)和運(yùn)用現(xiàn)行的出口限制措施，迎接經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)資源與環(huán)境的挑戰(zhàn)。
　　商務(wù)部研究院美大部雷衍華博士認(rèn)為，開征資源稅的建議有一定合理性，但對(duì)于稀土等戰(zhàn)略性資源，單純依靠征稅提高價(jià)格，可能對(duì)出口環(huán)節(jié)影響不大。建議提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的集中度，并借鑒歐美和日本的做法，增加對(duì)資源性產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。