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　　3、《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)是什么？

　　《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想是：以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主攻方向，以滿足市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，著力提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化采用高新技術(shù)改造提升化纖產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)高性能纖維、生物質(zhì)纖維及生化原料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極促進(jìn)廢舊纖維制品回收利用，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展與國(guó)際化合作，全面提高化纖工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《規(guī)劃》提出了四個(gè)具體發(fā)展目標(biāo)：

　　一是行業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)。規(guī)模以上化纖企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到4100萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5.8%；化纖加工量達(dá)到3900萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5.5%；化纖占紡織纖維加工總量的比例累計(jì)提高6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元，年均增長(zhǎng)8.7%。
　　二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)�；�纖原料自給率達(dá)到70%，累計(jì)提高11個(gè)百分點(diǎn)；化纖差別化率達(dá)到60%，累計(jì)提高14個(gè)百分點(diǎn)；高檔面料及制品原料自給率達(dá)到85%，累計(jì)提高15個(gè)百分點(diǎn)；高性能纖維總產(chǎn)能達(dá)到16萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)23.8%。
　　三是技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。企業(yè)研發(fā)投入比例由1%提高到1.5%；規(guī)模以上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)10%；新產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到20%。
　　四是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。萬(wàn)元增加值能耗下降15%；萬(wàn)元增加值用水量下降20%；主要污染物排放下降10%。《規(guī)劃》還首次提出了化纖產(chǎn)品循環(huán)利用的目標(biāo)，2015年廢舊聚酯產(chǎn)品、化纖面料服裝等回收利用規(guī)模達(dá)到700萬(wàn)噸。
　　《規(guī)劃》緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)變化纖工業(yè)發(fā)展方式”這條主線，提出了七項(xiàng)主要任務(wù)：一是大力促進(jìn)常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提升產(chǎn)品附加值。采用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)自動(dòng)化控制水平，加快發(fā)展高仿真、功能性、多功能復(fù)合等差別化纖維。
　　二是努力提升高性能纖維產(chǎn)業(yè)化水平。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)工程，加速實(shí)現(xiàn)高性能纖維及其復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化。
　　三是有力推進(jìn)生物質(zhì)纖維及其原料的開(kāi)發(fā)。充分利用農(nóng)作物廢棄物和竹、麻、速生林及海洋生物資源等，開(kāi)發(fā)新型生物質(zhì)纖維材料，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
　　四是積極推動(dòng)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。加強(qiáng)行業(yè)“低碳經(jīng)濟(jì)”的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，加快節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和推廣，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，積極推動(dòng)行業(yè)資源循環(huán)利用。
　　五是加快提高重點(diǎn)技術(shù)與裝備自主化和工程化水平。加強(qiáng)集成創(chuàng)新，提高公司研發(fā)能力和工程化建設(shè)能力，著重加快差別化纖維、高新技術(shù)纖維等的核心技術(shù)、配套裝備和關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)開(kāi)發(fā)。
　　六是轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式。推動(dòng)重組整合，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向上下游整合；強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，著力提升行業(yè)信息化水平。
　　七是繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。東部地區(qū)著重加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。中西部及東北地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展化纖特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　同時(shí)，《規(guī)劃》以專(zhuān)欄形式進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展差別化纖維、促進(jìn)高性能纖維產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)生物質(zhì)纖維及其原料產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用以及加快化纖重大技術(shù)與裝備的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

　　4、為完成落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》提出哪些政策保障措施？

　　《規(guī)劃》提出了六個(gè)方面的政策措施，主要是：對(duì)現(xiàn)有財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易政策的梳理和修訂，重在抓好落實(shí)；推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合，解決當(dāng)前制約行業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及其重大裝備、關(guān)鍵設(shè)備；加快原料建設(shè)，提高原料保障能力；理順產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)稅關(guān)系，利用好期貨市場(chǎng)，防止壟斷和低價(jià)傾銷(xiāo)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境；理順標(biāo)準(zhǔn)管理體制，支持標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)際化纖標(biāo)準(zhǔn)工作組召集人作用；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，及時(shí)反映企業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)自律，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。