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　　讓居民監(jiān)督石化廠的運(yùn)行

　　記者：一般而言，確定一個(gè)PX這樣的化工項(xiàng)目，其選址程序和標(biāo)準(zhǔn)分別是什么？基本考慮因素是什么？

　　曹湘洪：關(guān)于選址和標(biāo)準(zhǔn)有一套非常規(guī)范的程序。要經(jīng)過論證，做安全評(píng)價(jià)與環(huán)境評(píng)價(jià)，還要確定安全距離與衛(wèi)生防護(hù)距離，對(duì)周邊居民進(jìn)行適當(dāng)搬遷。這些工作做完以后，國家才能批準(zhǔn)，進(jìn)而建設(shè)。這是一個(gè)較長的過程。

　　不過，一般的PX裝置都是和煉油裝置一體化布置。在什么地方建煉油廠，要考慮交通是否便利，比如在沿海建還是在內(nèi)陸建，原油要方便進(jìn)廠，產(chǎn)品要容易出廠，考慮當(dāng)?shù)厥欠裼惺袌鲂枨螅鹊�，要做總體的規(guī)劃和方案。

　　至于PX安全距離，應(yīng)該是和煉油裝置一樣，不過各個(gè)國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。國內(nèi)也有安全距離標(biāo)準(zhǔn)，只是往往被人為地縮小了。過去建設(shè)的一些煉化企業(yè)離城市很遠(yuǎn)，隨著城市的發(fā)展，居民區(qū)把工廠包圍了，還有些老百姓緊挨著工廠修建住房，在旁邊開飯店、做生意，安全距離被這些人為因素縮小了。

　　安全、環(huán)保的要求，周邊市場情況，以及原材料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠是否方便，都是選址所要考慮的基本因素。

　　記者：那么起決定性作用的因素都是什么？

　　曹湘洪：起決定性影響的，有企業(yè)的因素，有政府的因素，也有當(dāng)?shù)鼐用竦囊蛩亍?

　　企業(yè)要建煉油廠，同時(shí)配有PX裝置，地方政府如果不批復(fù)用地，就無法建設(shè)。所以，地方政府有很大的決定權(quán)。另外也要征得當(dāng)?shù)乩习傩盏耐�，否則也無法順利建廠。

　　我聽說，有些地方把有反對(duì)意見的老百姓組織起來，到正在生產(chǎn)運(yùn)行的PX工廠去參觀。在看到PX生產(chǎn)管理得井井有條，廠房沒有異味，安全設(shè)施非常完備，排出來的廢氣、廢渣、廢水得到了很好的處理，參觀的群眾就都逐漸接受了。中國石化、中國石油都在做這方面的事情。

　　我覺得，石油化工企業(yè)首先要把自身的安全環(huán)保工作做好；其次，要增加工廠的開放程度，使周邊的居民更多地了解工廠，認(rèn)識(shí)到工廠安全、環(huán)保的真實(shí)情況。

　　再次，要讓居民監(jiān)督工廠的運(yùn)行，尤其是在安全、環(huán)保上，企業(yè)要自動(dòng)接受老百姓的監(jiān)督，現(xiàn)在技術(shù)上完全可以做到。

　　可以在工廠周邊設(shè)置一些氣體分析儀器，每天24小時(shí)自動(dòng)分析周邊空氣中有害物質(zhì)的含量。這些數(shù)據(jù)可以在網(wǎng)上查詢，一旦出現(xiàn)問題，工廠要及時(shí)去處理。我在國外訪問時(shí)，看到有些企業(yè)已經(jīng)做到了，中國的企業(yè)也應(yīng)該可以做到，在周邊居民的監(jiān)督下進(jìn)行生產(chǎn)。

　　現(xiàn)在中國石化已經(jīng)開始做了，公開信息以后，減少了當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)企業(yè)的誤解。

　　記者：是否可能在外國投資建設(shè)PX等化工項(xiàng)目？要注意什么？

　　曹湘洪：存在這種可能性。我看到一家浙江的民營企業(yè)在東南亞的文萊建設(shè)煉油廠和PX裝置，把生產(chǎn)出來的PX運(yùn)送回國。文萊地方政府此前對(duì)化工企業(yè)的了解不足，他們還組織了一個(gè)代表團(tuán)，到中國石化相關(guān)企業(yè)進(jìn)行考察，了解煉油過程，了解PX安全生產(chǎn)狀況。

　　其實(shí)，中國石油、中國石化也都在國外建設(shè)了煉油廠，只不過還沒有專門生產(chǎn)PX。

　　大家把PX看得太可怕了。PX和煉油是一回事，其實(shí)，生產(chǎn)PX比煉油還要溫和，還要安全。

　　在國外投資化工項(xiàng)目，建設(shè)化工廠時(shí)，要遵守所在國家的政策法規(guī)。當(dāng)然，也要注意所在國家的社會(huì)是否安定，政局是否穩(wěn)定，有沒有政治風(fēng)險(xiǎn)。一些國家雖然有原料，也有當(dāng)?shù)卣С�，周邊居民的態(tài)度也很友好，但是政局不太穩(wěn)定，可能具有較大的政治風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)，當(dāng)?shù)囟愂照叱钕Ω�，也有�?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。所以要關(guān)注所在國家的政治風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　操作、管理問題導(dǎo)致事故

　　記者：公眾對(duì)PX裝置的擔(dān)心，恐怕和近年來石油化工行業(yè)發(fā)生的一些事故有很大關(guān)系，你如何看待石化行業(yè)的安全問題？

　　曹湘洪：石油化工行業(yè)過去發(fā)生過一些重大的事故，給企業(yè)帶來了損失，也對(duì)社會(huì)帶來了不良的影響。我認(rèn)為，這些事故的原因絕大多數(shù)是人為的，或者是管理因素，或是操作因素。

　　經(jīng)過上個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，我們已掌握了石油化工安全生產(chǎn)的技術(shù)，只要按照技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)去做，石油化工生產(chǎn)完全可以做到安全環(huán)保。

　　2010年的大連原油泄漏事件，在全國造成極大影響。當(dāng)時(shí)工作人員把雙氧水加到原油里進(jìn)行脫硫，從技術(shù)上講，雙氧水與原油混合能夠脫掉硫化物，從化學(xué)反應(yīng)的角度是可以的。雙氧水本身是強(qiáng)氧化劑，溫度、壓力都需要嚴(yán)格的控制。在那次事故中，原油停止輸送后，繼續(xù)往里面打雙氧水，在高溫的條件下就爆炸了，結(jié)果造成大量原油泄漏。

　　將雙氧水加到原油里脫硫，這個(gè)技術(shù)是誰鑒定的？把這個(gè)技術(shù)用到這個(gè)裝置里面去，是誰決策的？要不要經(jīng)過安全論證？

　　我是搞石油化工的，知道雙氧水是強(qiáng)氧化劑，加到里面超過一定溫度，就容易發(fā)生強(qiáng)烈的氧化反應(yīng)生熱，造成壓力的迅速增加，會(huì)把管線撐裂。這種可能性完全存在。所以我們對(duì)一些問題并不是不了解，而是沒有經(jīng)過論證、分析，沒有經(jīng)過安全論證就批準(zhǔn)了技術(shù)的應(yīng)用。這就是管理問題。

　　我所經(jīng)歷過的一些事故，都是操作、管理方面的問題。

　　作為石油化工生產(chǎn)來講，確實(shí)存在易燃易爆，有些物料確實(shí)是有毒有害，但是，物料有毒有害不等于對(duì)周邊環(huán)境有損害，具體操作都是在密閉容器里進(jìn)行的。所以，要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施。這都是管理問題。

　　應(yīng)該說石油化工技術(shù)經(jīng)過上個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，從工藝技術(shù)的選擇，到設(shè)備材料的選擇，以及設(shè)備制造、施工管理、生產(chǎn)運(yùn)行，都形成了一套成熟的完善的規(guī)章制度。只要按著規(guī)章制度去做，就能保證安全。違反規(guī)章制度，就會(huì)給你慘痛的教訓(xùn)。

　　用科普解決“化工恐懼癥”

　　記者：中國目前的情況是，一方面對(duì)化工生產(chǎn)存在極大需求，另一方面“化工恐懼癥”日益嚴(yán)重，你如何看待這個(gè)問題？

　　曹湘洪：從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，化工的產(chǎn)能還要繼續(xù)增加。國內(nèi)畢竟仍處在工業(yè)化的中后期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)化工產(chǎn)品的需求有增無減。

　　在近年來的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，化工產(chǎn)業(yè)得到各地政府的高度重視，政府主動(dòng)規(guī)劃，把化工產(chǎn)業(yè)都集中到化工園區(qū)，化工園區(qū)化發(fā)展的趨勢越來越明顯，使環(huán)保、安全問題得到了集中控制。在分布密度上，東部較多，西部也不少。從整體發(fā)展態(tài)勢看，是值得肯定的。

　　同時(shí)，化工園區(qū)的發(fā)展也存在著過度、過散、過亂的情況，而且低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有些地方只考慮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有考慮周邊的環(huán)境容量，致使存在產(chǎn)生污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

　　化工項(xiàng)目事故發(fā)生的次數(shù)和化工企業(yè)數(shù)量相比，比例是降低的。但是企業(yè)的總數(shù)在增加，事故的數(shù)量還是不少。這幾年強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)以后，事故的數(shù)量有所下降。尤其是隨著我們科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)有措施的安全可靠性和過去相比得到明顯增強(qiáng)。

　　在石油化工生產(chǎn)中，為了確保安全，形成了完備的規(guī)章制度。只要違反規(guī)章制度，就很容易出現(xiàn)安全事故，這是制度管理上的問題。

　　造成“化工恐懼癥”原因是多方面的，有企業(yè)的責(zé)任，也有政府的責(zé)任。

　　企業(yè)沒有把自身的安全環(huán)保工作做好，造成一些重大安全事故。由于管理出現(xiàn)問題，廢水、廢氣、廢渣亂排亂放的問題嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了“癌癥村”，致使老百姓在心理上受到很大影響，大家就認(rèn)為以PX為代表的化工項(xiàng)目非�？膳�。這是企業(yè)自身的原因。

　　另外，當(dāng)?shù)卣疄榱送苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在允許化工企業(yè)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的過程中，沒有注意到項(xiàng)目建成后可能帶來的環(huán)境污染問題如何去管控，或者出現(xiàn)安全、環(huán)保、監(jiān)管不足的情況，客觀上也造成了一些事故。尤其是環(huán)境污染，造成周邊居民健康狀況堪憂。

　　如今，我們唯一的辦法就是加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)的普及，用正確的輿論和科學(xué)知識(shí)來引導(dǎo)社會(huì)，讓更多的人了解煉油過程，了解化工過程，了解PX安全生產(chǎn)。

　　記者：從國際范圍看，發(fā)達(dá)國家目前也有“化工恐懼癥”，應(yīng)該如何更好地向公眾普及煉油化工這樣的專業(yè)知識(shí)？

　　曹湘洪：科普的工作需要加強(qiáng)，但也面臨很多困難，如果還按傳統(tǒng)的方法進(jìn)行科學(xué)普及，很難做好，現(xiàn)在很多人更多地通過網(wǎng)絡(luò)媒體獲知信息。但是，媒體報(bào)道信息往往具有選擇性。電視臺(tái)也存在著科普節(jié)目收視率較低的現(xiàn)狀，廣播電臺(tái)也不愿在科普方面投入過多的精力。

　　現(xiàn)在，一些真正了解真相的科學(xué)家、技術(shù)專家都不太敢說話了。當(dāng)然，作為一名技術(shù)人員，還是應(yīng)該把自己知道的事情通過各種渠道如實(shí)地告訴大家。

　　向公眾普及石油化工方面知識(shí)的最好主力還是社會(huì)團(tuán)體，比如以各種學(xué)會(huì)為代表的第三方。要通過報(bào)刊雜志、廣播電視，以及互聯(lián)網(wǎng)，多渠道、全方位地對(duì)公眾進(jìn)行科普教育。節(jié)選自《瞭望東方周刊》。