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    記者：目前我國(guó)翻胎行業(yè)主要存在哪些問(wèn)題？
    周會(huì)長(zhǎng)：我想先談?wù)剰U舊輪胎的回收管理問(wèn)題，我們知道，隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的攀升，廢舊輪胎也來(lái)越多。專(zhuān)家預(yù)計(jì)到2010年我國(guó)可產(chǎn)生兩億多條廢舊輪胎。應(yīng)該說(shuō)，翻胎資源是非常豐富的，可是問(wèn)題在于，我國(guó)的廢舊輪胎至今沒(méi)有一個(gè)完整的回收體系，回收市場(chǎng)缺少正規(guī)渠道，基本上屬于民間散亂收購(gòu)的狀態(tài)。這就給輪胎翻新行業(yè)帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，諸如：舊胎翻新率低，造成資源浪費(fèi)、污染環(huán)境，以及再生產(chǎn)品良莠不齊、應(yīng)用市場(chǎng)價(jià)格混亂等等，有時(shí)幾乎到了失控的地步，甚至危及到正規(guī)企業(yè)的生存與發(fā)展。
    尤其是廢舊輪胎的無(wú)序化回收，致使一些不合格的企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，從中牟取暴利。他們與正規(guī)企業(yè)爭(zhēng)奪資源，攪亂市場(chǎng)。一邊是劣質(zhì)翻胎產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，同時(shí)敗壞用戶(hù)對(duì)翻新輪胎的信譽(yù)；一邊是正規(guī)企業(yè)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)成本增加，無(wú)法維持正常利益，沒(méi)有利益還怎么發(fā)展？所以我說(shuō)，輪胎資源回收是諸多問(wèn)題的源頭和關(guān)鍵；而所有問(wèn)題的癥結(jié)，卻是我們相關(guān)法律法規(guī)的缺失，或者說(shuō)行業(yè)政策法規(guī)的出臺(tái)，長(zhǎng)期滯后造成的。
    記者：對(duì)于廢舊輪胎的回收管理問(wèn)題，我國(guó)目前都出臺(tái)了哪些法規(guī)政策？
    周會(huì)長(zhǎng)：其實(shí)這方面已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視，今年1月1日起施行的 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》就是證明。該法案第四章再利用和資源化，其中第三十八條第四十條明文規(guī)定，對(duì)廢輪胎等特定產(chǎn)品進(jìn)行拆解或者再利用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；國(guó)家支持企業(yè)開(kāi)展輪胎翻新。問(wèn)題是大法有了，與行業(yè)相關(guān)的法規(guī)政策卻始終處于拖延狀態(tài)。比如早在2002年，李嵐清副總理就我國(guó)廢舊輪胎回收利用作出過(guò)批示，要求制定行業(yè)政策、收費(fèi)制度、回收體系、監(jiān)管機(jī)制等管理辦法。于是到2004年又起草了《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》，全國(guó)政協(xié)委員朱坦在2006年也提案呼吁：盡快制定該條例。
    可是到現(xiàn)在為止，條例已經(jīng)修訂幾十遍了，一直沒(méi)有列入國(guó)務(wù)院法制辦的立法計(jì)劃�？赡苁菞l例本身不太成熟，也可能是立法牽頭過(guò)多，比如法改委、法制辦、環(huán)保部、工信部等等。總之時(shí)至今日，我們已經(jīng)等了七年，條例也遲遲不見(jiàn)出臺(tái)。沒(méi)有相關(guān)法規(guī)，行業(yè)在解決具體問(wèn)題時(shí)就有相當(dāng)?shù)碾y度，這既阻礙了輪胎回收加工利用，也不符合我國(guó)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
    記者：就行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，你講的這些難度還體現(xiàn)在哪些方面？
    周會(huì)長(zhǎng)：還有是現(xiàn)行稅收政策對(duì)于輪胎翻新行業(yè)的扶持不夠。目前我國(guó)對(duì)廢舊物資回收銷(xiāo)售是免征增值稅的，但利用廢舊物資加工不享受免稅政策。生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)入的廢舊物資，可按發(fā)票抵扣10%的增值稅額。前面說(shuō)了，從事廢舊輪胎回收的主要是私營(yíng)個(gè)體，根本出具不了發(fā)票。這就是說(shuō)，一個(gè)優(yōu)惠政策只實(shí)行了一半，這很不公平。雖然目前國(guó)家實(shí)施了一些這方面的稅收優(yōu)惠，但是仍由于整個(gè)翻胎市場(chǎng)的格局所限，或政策本身設(shè)計(jì)不合理，操作起來(lái)極為復(fù)雜，收益者難以理解。對(duì)此協(xié)會(huì)將呼吁政策的改善，并對(duì)從業(yè)者做大量的宣傳和解釋工作，使他們受到實(shí)惠。
    此外，還有個(gè)政府補(bǔ)貼的問(wèn)題，由于沒(méi)有相關(guān)政策，在我國(guó)處理廢舊輪胎非但沒(méi)有補(bǔ)貼，反而還要花錢(qián)去買(mǎi)。目前1噸廢舊斜交胎的收購(gòu)價(jià)要600多元；1噸胎冠膠條的收購(gòu)價(jià)高達(dá)900多元；企業(yè)加上其他成本支出，幾乎無(wú)利可圖；由此可見(jiàn)，由于法律的缺失導(dǎo)致市場(chǎng)的不規(guī)范，既要從業(yè)者平白地負(fù)擔(dān)稅收，還因原料高價(jià)增加了成本，使得本來(lái)就是微利的輪胎翻新企業(yè)舉步維艱。