圖為2004-2009中國(guó)汽車月度產(chǎn)量走勢(shì)圖。（圖片來(lái)源：中瑞金融）
4、政策因素
金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)，采取了各項(xiàng)政策措施以期減少損害程度。在所有與天膠相關(guān)的政策中，我國(guó)國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)與國(guó)際橡膠聯(lián)盟限制出口的政策影響最大。
在08年下半年，國(guó)儲(chǔ)的高調(diào)行為引來(lái)市場(chǎng)各方積極關(guān)注。當(dāng)時(shí)天然橡膠短時(shí)間內(nèi)從2萬(wàn)多元暴跌到1萬(wàn)元以下，對(duì)農(nóng)墾系統(tǒng)產(chǎn)生巨大沖擊。為穩(wěn)定生產(chǎn)，保護(hù)膠農(nóng)利益，國(guó)家果斷采取了收儲(chǔ)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家物資儲(chǔ)備局與海南農(nóng)墾和云南農(nóng)墾簽署的國(guó)家儲(chǔ)備橡膠協(xié)議，在6個(gè)月內(nèi)將完成10.5萬(wàn)噸橡膠收儲(chǔ)計(jì)劃，其中海南農(nóng)墾獲得的收儲(chǔ)數(shù)量為5.5萬(wàn)噸，云南農(nóng)墾為5萬(wàn)噸。第一批天然橡膠收儲(chǔ)在4月18日前完成兩墾區(qū)天然橡膠收儲(chǔ)5.5萬(wàn)噸，其中云南農(nóng)墾2.5萬(wàn)噸，海南農(nóng)墾3萬(wàn)噸，收儲(chǔ)價(jià)格為14600元／噸。4-8月，兩大墾區(qū)將再交儲(chǔ)5萬(wàn)噸。此外根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境，若膠價(jià)處在低谷時(shí)，國(guó)儲(chǔ)局有意向在09年下半年增加天膠收儲(chǔ)數(shù)量作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。從收儲(chǔ)具體政策看，這對(duì)國(guó)內(nèi)天膠現(xiàn)貨形成有效的支撐。為此海膠集團(tuán)表示，國(guó)家的收儲(chǔ)計(jì)劃，無(wú)論對(duì)穩(wěn)定橡膠市場(chǎng)、穩(wěn)固橡膠產(chǎn)業(yè)，還是對(duì)橡膠生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和廣大膠農(nóng)增收，都會(huì)起到積極作用。由于開(kāi)割后的幾個(gè)月產(chǎn)量本來(lái)就不大，國(guó)儲(chǔ)收儲(chǔ)量幾乎將新增資源收走，這極大地緩解了國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)的壓力。
與此同時(shí)，國(guó)際橡膠聯(lián)盟的市場(chǎng)操作明顯加強(qiáng)。該組織在08年底開(kāi)始協(xié)調(diào)并實(shí)施減產(chǎn)和出口協(xié)議。2008年12月該組織協(xié)議在2009年減少供應(yīng)91.5萬(wàn)噸，以支撐膠價(jià)。根據(jù)協(xié)議，泰國(guó)2009年第一季度將削減13萬(wàn)噸的出口，印尼和馬來(lái)西亞分別減少出口11.6萬(wàn)和2.2萬(wàn)噸。最新的消息顯示，到6月底將完成今年出口削減配額的59%。但由于目前的價(jià)格已明顯高于其政策底價(jià)，因此后期的執(zhí)行力度有待觀察。
另外，有必要提到的是復(fù)合膠關(guān)稅降至零水平。復(fù)合膠是指天然膠含量在95%～99.5%，添加少量硬脂酸、丁苯橡膠、順丁橡膠、氧化鋅、炭黑或塑解劑，經(jīng)混煉復(fù)合而成的橡膠。目前我國(guó)天然橡膠復(fù)合膠的進(jìn)口主要以泰國(guó)、馬來(lái)西亞為主，其次是印尼和越南。
近幾年我國(guó)標(biāo)膠和煙膠的一般貿(mào)易進(jìn)口比重在逐年下降，而復(fù)合膠一般貿(mào)易增長(zhǎng)顯著，從2001年的1.6萬(wàn)噸增加到2007年的48.2萬(wàn)噸。根據(jù)關(guān)稅調(diào)整進(jìn)程，09年煙片、標(biāo)膠關(guān)稅水平未作調(diào)整，而除越南維持在5%外東盟其他國(guó)家的復(fù)合膠協(xié)定稅率將取消。這將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)工廠大量通過(guò)進(jìn)口復(fù)合橡膠來(lái)降低進(jìn)口成本。09年關(guān)稅下調(diào)后的前幾個(gè)月，進(jìn)口增長(zhǎng)呈現(xiàn)暴增。預(yù)計(jì)未來(lái)標(biāo)膠價(jià)格將明顯受到復(fù)合膠現(xiàn)貨的影響。
而天膠消費(fèi)相關(guān)的政策主要體現(xiàn)在終端行業(yè)。出口退稅的調(diào)整對(duì)我國(guó)來(lái)看是比較重要的一個(gè)政策。在3月27日消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)決定提高部分商品的出口退稅率。其中部分橡膠及其制品出口退稅率調(diào)整為13%。這對(duì)天膠的消費(fèi)形成利多作用。有助于國(guó)內(nèi)天膠行業(yè)逐漸走出低谷。目前用膠企業(yè)的開(kāi)工率明顯提高。另外，國(guó)家還推出一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。1月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。重要具體措施為：從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購(gòu)置稅。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，1.6升及以下排量乘用車銷售長(zhǎng)期占比超過(guò)50%。以一輛10萬(wàn)元的轎車為例，則可節(jié)約4200余元。整體上，《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》實(shí)施后，預(yù)計(jì)有望刺激國(guó)內(nèi)汽車輪胎銷量提高10%左右，而作為天膠需求的第一大行業(yè)來(lái)說(shuō)，可產(chǎn)生明顯的實(shí)質(zhì)性提升。