2010-2-26 來源:《中國石油石化》雜志
關(guān)鍵詞：石油化工 煤化工 燃油稅改革 成品油定價(jià)機(jī)制 中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)
尚未企穩(wěn)
記者：目前我國石油和化工行業(yè)已走出低谷，您認(rèn)為逆轉(zhuǎn)形勢(shì)的驅(qū)動(dòng)力是什么？
馮世良：推動(dòng)石油和化工行業(yè)走出低谷的最主要的力量應(yīng)該是國家及時(shí)出臺(tái)的宏觀政策和扶持措施,另外中國巨大的下游市場(chǎng)需求也是推動(dòng)力量之一。
首先,2009年國家繼續(xù)推進(jìn)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)機(jī)構(gòu)”的宏觀政策，相繼實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需的政策，大大激發(fā)了社會(huì)購買力，拉動(dòng)了化工配套產(chǎn)品的市場(chǎng)需求,比如家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、取消限購汽車的不合理規(guī)定等。
其次,稅收政策的扶持。去年國家恢復(fù)并提高了1150種重要石化產(chǎn)品的出口退稅率，大部分化工產(chǎn)品出口退稅率已基本恢復(fù)至13％，極大地緩解了企業(yè)的經(jīng)營壓力。
最后是下游行業(yè)的支撐作用。2009年相關(guān)的下游行業(yè)需求增長，拉動(dòng)了化工行業(yè)的生產(chǎn)，如汽車銷售量增長47.8％，塑料制品增長10.6％，機(jī)制紙及紙板增長12.1％，紙制品增長14.9％。這些行業(yè)的增長直接帶動(dòng)了化工市場(chǎng)的需求，對(duì)于化工行業(yè)穩(wěn)定增長起到了支撐作用。
記者：您認(rèn)為在這些因素的作用下,我國石油化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)是否已經(jīng)穩(wěn)固?
馮世良：應(yīng)當(dāng)看到，雖然2009年行業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)逐步明顯，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題仍比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
一是產(chǎn)能過剩問題突出，無序投資比較嚴(yán)重。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的投資仍在加速，其中磷肥行業(yè)增長67.8％，農(nóng)藥、橡膠制品等增長均在30％以上。此外，各地規(guī)劃的煤化工項(xiàng)目按照示范工程的投資加預(yù)算，已經(jīng)超過1萬億元。
二是市場(chǎng)需求啟動(dòng)緩慢，企業(yè)經(jīng)營仍然困難。2009年一些主要產(chǎn)品表觀消費(fèi)量雖然不斷回升，但有效需求的動(dòng)力仍顯不足，企業(yè)庫存有所增長。截至去年12月末，化肥、“兩堿”、成品油等生產(chǎn)和銷售企業(yè)庫存都居高不下。隨著國際原油價(jià)格上漲，化工企業(yè)還面臨成本上升的壓力。
三是進(jìn)口沖擊不斷增加，外貿(mào)出口嚴(yán)重受阻。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年我國的有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口量同比增長50.3％，其中乙烯和甲醇的進(jìn)口同比分別增長35.1％和268.8％，聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯進(jìn)口同比分別增長64.8％、51.8％和73.5％，給國內(nèi)市場(chǎng)帶來很大壓力。2009年行業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦案件共20起，石化產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。
展望2010
記者：在最近召開的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，很多專家認(rèn)為第二次金融危機(jī)可能襲來，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。在您看來2010年我國石油化工行業(yè)發(fā)展面臨哪些有利因素和不利因素？
馮世良：2010年世界經(jīng)濟(jì)可能處于一種緩慢回升的過程，但總體上仍不能走出低迷態(tài)勢(shì)。因此，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)能源及化工產(chǎn)品的需求增長有限，全球石化市場(chǎng)總體仍將是供大于求，我國石化產(chǎn)品的出口阻力依然很大。同時(shí)，國際貿(mào)易保護(hù)主義將繼續(xù)加強(qiáng)，特別是中東地區(qū)乙烯石化產(chǎn)能集中釋放，具有低成本競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品將對(duì)我國產(chǎn)生較大壓力。
不過，我們也應(yīng)該看到有利的一面。據(jù)國際貨幣基金組織發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，2010年世界經(jīng)濟(jì)增長3.9％，中國經(jīng)濟(jì)增長10％。
同時(shí)，中央已經(jīng)確定了2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,會(huì)繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益等舉措,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
此外，下游行業(yè)支撐繼續(xù)拉動(dòng)石化行業(yè)需求增長。據(jù)我了解,2010年我國其他行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)中，全社會(huì)用電需求將增長9％，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量將增長13％～16％，機(jī)械行業(yè)總產(chǎn)值將增長15％，汽車產(chǎn)量將增長10％左右，紡織行業(yè)約增長9.7％，建材行業(yè)將增長20％左右�？梢灶A(yù)見,這些下游行業(yè)的發(fā)展將大大帶動(dòng)石化行業(yè)需求。