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    2009年1月23日，應(yīng)南非國(guó)際貿(mào)易服務(wù)組織的申請(qǐng)，南非對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的合成纖維短纖進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為55032000。本案的傾銷(xiāo)調(diào)查期為2007年7月1日～2008年6月30日；損害調(diào)查期為2005年1月1日～2008年6月30日。

    2009年10月1日，南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)對(duì)此案作出反傾銷(xiāo)初裁：對(duì)浙江華盛化纖有限公司生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品征收12.47%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，對(duì)其他未應(yīng)訴企業(yè)征收122.97%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，不對(duì)慈溪市江南化纖有限公司、南通三嘉化纖有限公司、四川匯維仕化纖有限公司和寧波大發(fā)化纖有限公司征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

    2010年4月1日，南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)對(duì)該案作出反傾銷(xiāo)終裁：對(duì)浙江華盛化纖有限公司征收0.93蘭特/千克的反傾銷(xiāo)稅，對(duì)其他涉案的中國(guó)企業(yè)征收5.83蘭特/千克的反傾銷(xiāo)稅，不對(duì)慈溪市江南化纖有限公司、南通三嘉化纖有限公司、四川匯維仕化纖有限公司和寧波大發(fā)化纖有限公司征收反傾銷(xiāo)稅。

    本案的相關(guān)調(diào)查程序

    （一）關(guān)于傾銷(xiāo)的認(rèn)定

    1.原產(chǎn)于中國(guó)的涉案產(chǎn)品的正常價(jià)值

    南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)與中國(guó)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局（BOFT）簽署的《備忘錄》（ROU）中指出，在反傾銷(xiāo)調(diào)查中，中國(guó)生產(chǎn)商/出口商可以提供涉案產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)的銷(xiāo)售價(jià)格以及生產(chǎn)成本。委員會(huì)將核實(shí)這些數(shù)據(jù)，看其是否在正常的貿(mào)易條件下獲得。委員會(huì)在確定正常的貿(mào)易條件時(shí)，主要考慮了企業(yè)的以下因素：（1）所有權(quán)在本案中慈溪市江南化纖有限公司是有限責(zé)任公司；南通三嘉化纖有限公司是由兩家企業(yè)組成的合資企業(yè)，其股東為南通開(kāi)發(fā)區(qū)三嘉五金沖件廠和美國(guó)U-TEM有限公司；寧波大發(fā)化纖有限公司是中外合資企業(yè)；浙江華盛化纖有限公司是有限責(zé)任公司；四川匯維仕化纖有限公司是由在韓國(guó)注冊(cè)的匯維仕有限公司以及四川聚酯股份有限公司組成的合資企業(yè)。（2）原材料供應(yīng)商以及其他配件供應(yīng)商在本案中，上述涉案的中國(guó)生產(chǎn)商/出口商提供了其原材料的采購(gòu)發(fā)票以及其他產(chǎn)品配件的采購(gòu)發(fā)票。委員會(huì)經(jīng)核查后認(rèn)為，涉案企業(yè)的原材料供應(yīng)商構(gòu)成復(fù)雜，均經(jīng)過(guò)了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而且沒(méi)有一家是國(guó)有企業(yè)，均為私營(yíng)企業(yè)。因此，委員會(huì)最終認(rèn)定，涉案企業(yè)的原材料是在正常的貿(mào)易條件下購(gòu)買(mǎi)的。（3）競(jìng)爭(zhēng)、廣告和市場(chǎng)委員會(huì)經(jīng)核查后認(rèn)為，涉案的中國(guó)企業(yè)位于不同的省份，而且在各自省份都是惟一的涉案產(chǎn)品生產(chǎn)商，他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以及其他廣告手段宣傳各自的產(chǎn)品，并且在同一市場(chǎng)上向包括紡織企業(yè)、家具企業(yè)以及玩具制造商在內(nèi)的多種用戶銷(xiāo)售其產(chǎn)品。（4）人力資源委員會(huì)經(jīng)核查后認(rèn)為，上述涉案企業(yè)通過(guò)正常的招聘過(guò)程與工人簽訂勞動(dòng)協(xié)議，由于上述企業(yè)均位于工業(yè)區(qū)內(nèi)，因此，所雇傭的工人大多居住在該地區(qū)，一旦勞動(dòng)合同到期，企業(yè)會(huì)與工人續(xù)簽。遞交申訴書(shū)的南非國(guó)際貿(mào)易服務(wù)組織希望委員會(huì)核實(shí)中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)是否是一個(gè)自由的市場(chǎng)。委員會(huì)經(jīng)核實(shí)后認(rèn)定，中國(guó)政府并未對(duì)上述涉案企業(yè)的員工工資進(jìn)行干預(yù)。（5）生產(chǎn)成本委員會(huì)經(jīng)核實(shí)后認(rèn)為，上述涉案企業(yè)所生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格能夠抵消其生產(chǎn)成本。ITS要求委員會(huì)核實(shí)南通三嘉化纖有限公司和寧波大發(fā)化纖有限公司的生產(chǎn)成本，因?yàn)镮TS認(rèn)為這兩家企業(yè)在南部非洲發(fā)展共同體（SACU）市場(chǎng)上銷(xiāo)售的合成纖維短纖的銷(xiāo)售價(jià)格已低于其生產(chǎn)成本。委員會(huì)經(jīng)核實(shí)后認(rèn)為，數(shù)據(jù)顯示上述2家企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格能夠抵消其生產(chǎn)成本。（6）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)認(rèn)為，到目前為止可以確定的是，上述涉案企業(yè)已經(jīng)遵守了一般公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（GAAP）。ITS希望委員會(huì)核實(shí)上述企業(yè)是如何遵守GAAP的。委員會(huì)認(rèn)為，涉案企業(yè)遵守了GAAP所要求的最基本的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并且向調(diào)查機(jī)關(guān)提供了相關(guān)的、可靠的并且具有可比性的信息。委員會(huì)并沒(méi)有要求涉案企業(yè)提供其年度報(bào)告，但這些企業(yè)仍然提供了調(diào)查期內(nèi)的收支平衡表以及收入明細(xì)。（7）與國(guó)外的貨幣交易上述涉案企業(yè)的所有貿(mào)易都是以人民幣計(jì)算的。ITS希望委員會(huì)核實(shí)涉案企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易的貨幣。委員會(huì)經(jīng)核實(shí)后認(rèn)定，涉案企業(yè)在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品銷(xiāo)售都是用人民幣結(jié)算的，而出口貿(mào)易則是以美元結(jié)算，但出口價(jià)格已經(jīng)轉(zhuǎn)換為人民幣，用來(lái)與國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行對(duì)比。