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行政化一直被認(rèn)為是大學(xué)發(fā)展的重要障礙，遭受了社會(huì)各界的批評(píng)�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，提到要推進(jìn)政校分開、管辦分離，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)等問題。

 

西交利物浦大學(xué)是由西安交通大學(xué)和英國利物浦大學(xué)合作創(chuàng)立的新型國際大學(xué)，借鑒中英兩國優(yōu)秀教育傳統(tǒng)，在高等教育改革和新型大學(xué)及育人模式方面進(jìn)行了有效探索。

 

怎樣去行政化，大學(xué)才能實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)、教授治校、學(xué)生自治？為此，記者專訪西交利物浦大學(xué)執(zhí)行校長席酉民。

 

 

記者：現(xiàn)在社會(huì)各界對大學(xué)行政化批評(píng)很多，認(rèn)為行政化阻礙了大學(xué)的發(fā)展，您認(rèn)為高校行政化目前存在的主要問題是什么？

 

席酉民：目前高校普遍顯得浮躁，似乎更關(guān)注一些顯性指標(biāo)，如SCI，重點(diǎn)學(xué)科數(shù)、博士點(diǎn)數(shù)等。校領(lǐng)導(dǎo)和大教授們的精力主要用在了資源的獲取過程中，而沒有集中在利用資源進(jìn)行高質(zhì)量的教學(xué)和研究上。究其根源，與國家到教育部、到學(xué)校、再到教師的資源配置過程相關(guān)。目前資源配置過分依賴各類項(xiàng)目和工程，如“211”、“985”等，且有一定行政色彩。

 

我們不能籠統(tǒng)地批評(píng)項(xiàng)目制資源配置。項(xiàng)目制的缺點(diǎn)就是有可能會(huì)違背科學(xué)研究的規(guī)律。大學(xué)更多的研究是興趣導(dǎo)向的，項(xiàng)目制資源配置可能會(huì)扭曲興趣驅(qū)動(dòng)的研究，誘導(dǎo)大家跟著項(xiàng)目跑，從而影響興趣導(dǎo)向，進(jìn)而影響突破性的基礎(chǔ)研究成果的涌現(xiàn)。

 

另外，當(dāng)前項(xiàng)目制常因申請程序復(fù)雜，學(xué)校為了獲得支持不乏臨時(shí)組合和拼湊等現(xiàn)象，加上有時(shí)行政部門的服務(wù)工作不到位，導(dǎo)致科學(xué)家、教授把大量的精力、時(shí)間和資源用在了申請項(xiàng)目上，甚至是跑項(xiàng)目上，難以靜心于科研、教學(xué)。

 

由于缺乏比較科學(xué)透明的資源配置體系，過分倚重項(xiàng)目或工程，誘導(dǎo)各級(jí)發(fā)明項(xiàng)目，有人戲稱“搞名堂工程”，一旦上級(jí)通過某工程或項(xiàng)目獲得資源，就啟動(dòng)了新一輪爭取項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)。教授們的心思、能量和時(shí)間不斷地消耗于這種迎合上級(jí)或項(xiàng)目和爭取資源的運(yùn)動(dòng)中。

 

在學(xué)校層面，如何將“××”工程分得的資源配置到學(xué)院和教授也是非常復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)過程。不少學(xué)校的老師都抱怨，每個(gè)工程或項(xiàng)目基本上都是由幾個(gè)校長、副校長、大教授或者院士分走了，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力未恰當(dāng)分離和互動(dòng)，致使不少人認(rèn)為進(jìn)入權(quán)力層很重要，不僅可以方便獲得資源，而且結(jié)題更容易。這才導(dǎo)致高校無處不在的行政化現(xiàn)象，校長行政級(jí)別、教授爭搶行政職位、行政權(quán)力介入或干預(yù)學(xué)術(shù)判斷等。

 

如果說中國的教育體系包括中長期教育規(guī)劃的實(shí)施要真正解決行政化導(dǎo)向的問題，我認(rèn)為有兩個(gè)最根本的問題需要解決，一是資源配置體系，二是學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

 

 

記者：該怎樣優(yōu)化大學(xué)的資源配置體系呢？

 

席酉民：優(yōu)化大學(xué)資源配置體系要先把大學(xué)進(jìn)行分類，例如可以將現(xiàn)有大學(xué)分為三類：做職業(yè)教育的大學(xué)；教學(xué)型大學(xué)；極少數(shù)的研究型大學(xué)。不同類的大學(xué)教學(xué)組織方式和研究方式不一樣，資源的配置方式也不一樣。

 

研究型大學(xué)是要國家養(yǎng)的，因?yàn)橐屢慌遂o心研究。職業(yè)教育以政府投入為主，讓中國的成人能夠廉價(jià)地進(jìn)入到職業(yè)教育體系去。教學(xué)型大學(xué)可以開放一部分，讓市場資金進(jìn)來。

 

然后再把政府應(yīng)該管的資金分成兩部分，一部分按照學(xué)校類型、規(guī)模、層級(jí)規(guī)范配置，用來保證充足的教學(xué)科研資金，讓教授們靜心搞好教育和科研，不用他們成天去跑項(xiàng)目，另一部分按照問題導(dǎo)向，圍繞國家攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)問題布置，可通過項(xiàng)目制進(jìn)行招標(biāo)和競爭。對于基礎(chǔ)性研究，可通過國家自然科學(xué)基金，按照學(xué)術(shù)規(guī)律和學(xué)術(shù)的游戲規(guī)則去做。應(yīng)用導(dǎo)向型研究可直接與產(chǎn)業(yè)、市場對接。

 

例如，在崇尚高度自由市場經(jīng)濟(jì)的美國，盡管終身教授是市場經(jīng)濟(jì)少有的鐵飯碗，但為保證一批科學(xué)家能夠自由地、沒有約束地、沒有生存顧慮地去從事科學(xué)研究，還依然保留著終身教授制度。這似乎與科學(xué)研究領(lǐng)域的獨(dú)特性有關(guān)，終身制雖然可能出現(xiàn)少數(shù)教授因無后顧之憂而動(dòng)力不足，但科學(xué)家更重視聲譽(yù)和同行認(rèn)同，如果他長期沒有發(fā)表文章，沒有新探索、新觀點(diǎn)出來，他在這個(gè)圈子是待不下去的。