一位校長眼中的高校行政化：是誰逼得我們“跑部錢進”
2011-06-07 來源：中國聚合物網(wǎng)
基礎(chǔ)研究是興趣和科學規(guī)律導向，應(yīng)用研究是問題和實踐導向，這兩種資源配置方式都很重要。但是一定要按照各自的特點及規(guī)律去配置，前者更多的是學術(shù)圈子的配置，后者更多的是市場配置，但現(xiàn)狀是行政在中間扮演了關(guān)鍵角色，行政可能是既不懂市場也不懂學術(shù)，使用不當會扭曲教育和科研活動。
資源配置永遠是一個兩難的選擇，F(xiàn)在中國的資源配置最重要的是行政權(quán)力太大，又不能有效地控制，再加上缺乏監(jiān)管，怨言很多，效果不佳。市場機制是一個不錯的機制，因為市場是讓競爭來作決定，而不是讓行政命令來決定。在高校管理中，應(yīng)注意利用市場機制提高高校自身的自律和動力。
大學現(xiàn)在是該有的自主權(quán)沒給，該控制的又缺乏監(jiān)管
記者：都說大學需要辦學自主權(quán)，大學的自主權(quán)到底是什么？怎樣才能真正發(fā)揮好大學的自主權(quán)？
席酉民：現(xiàn)在大學的自主權(quán)并不小，只是大學的自主權(quán)界定不清楚而已，該有的沒給，應(yīng)控制的又缺乏監(jiān)管。例如現(xiàn)在大學校長財權(quán)不小，卻缺乏嚴格預算約束和監(jiān)管。國家財政撥款使用比較隨便，但本應(yīng)自身決定的招生、專業(yè)、學位、職稱等卻需報批。
到底什么是大學的自主權(quán)？第一，你批準，我辦學。怎么辦學、辦什么樣的學，開多少專業(yè)、招多少學生、招生標準設(shè)定、怎么招生，都是學校的權(quán)力。
第二就是評審教授，現(xiàn)在我們實行的是國家教授，只有那些教育部授權(quán)的學？梢宰栽u職稱，很多學校要通過政府組織評審教授。但是實際上不同學校教授的差別很大，所以各個學校應(yīng)該有權(quán)來自評教授。你在這個學校是教授，到那個學？赡苤荒茏鲋v師。
第三是學位授予權(quán)問題，我們現(xiàn)在實踐的也是國家學位，與教授相同，不同學校學位水平差異頗大，學位授予也應(yīng)是各個學校的權(quán)力。
這些自主權(quán)可以通過行業(yè)自律，讓市場來選擇，市場本身有鑒別力。如果學校亂來，在行業(yè)里就沒有地位了。比如“西太平洋大學”的博士，你授了，但沒人認你。
行政權(quán)力不是領(lǐng)導權(quán)也不是管理權(quán)
記者：學校到底需要什么樣的行政權(quán)力？該怎么規(guī)范它？
席酉民：“去行政化”實際上是個矯枉過正的說法。從大學的組織管理來講，大學既需要行政權(quán)力，也需要學術(shù)權(quán)力。只是目前在中國的高校里面，行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力錯位，行政權(quán)力過多介入了學術(shù)的判斷，影響了學術(shù)的公正性。因此，不應(yīng)當簡單講“去行政化”。
從理論和實踐上講，行政的權(quán)力對現(xiàn)代大學的運行是非常重要的，準確的說法應(yīng)該是明確學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的界限。涉及學術(shù)判斷事項就交給學術(shù)權(quán)力，比如評學術(shù)職稱，判斷這個人的教學質(zhì)量、水準，處理學生和教師的學術(shù)紀律問題這都是學術(shù)范疇，行政權(quán)力不要介入。
什么時候動用行政權(quán)力？行政體系的職能是支持和服務(wù)，學術(shù)體系的特征是自由活動、自由探索、靜心研究。行政權(quán)力就是利用你手中的權(quán)力和資源給學術(shù)創(chuàng)建友好的、高效的支撐和服務(wù)平臺，不是領(lǐng)導權(quán)也不是管理權(quán)。運用行政權(quán)力保障這個支持系統(tǒng)能有效支持學術(shù)活動，而不能拿這個權(quán)力直接去領(lǐng)導和管理學術(shù)活動。
現(xiàn)在國內(nèi)高校大都是實行校、院、系三級管理，也有不少學校為加強學科互動合作嘗試大部制，即成立人文社科學部、醫(yī)學學部、工學學部或者理科學部等等，在中國行政化氛圍較濃的環(huán)境下，這種跨學科的效果往往難以實現(xiàn)，反而將學校三級管理演變?yōu)樾、部、院、系四級管理。這種過分縱向?qū)蛹壍墓倭朋w系，強化了行政權(quán)力的作用，更適合于生產(chǎn)制造廠，而與知識工作者和知識組織格格不入。
在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動下，未來的大學最重要的不是簡單地去教書，而是創(chuàng)造一個無形的研究和學習的平臺以及學術(shù)共同體。這個平臺能夠把學校與世界對接，可將世界的教學、科研資源融合進來，讓各個領(lǐng)域里面的教授和學生能以學術(shù)共同體的方式一起互動，能形成學校和社會互動共生的生態(tài)。
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