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媒體稱中國科研缺乏驗(yàn)收機(jī)制 申請項(xiàng)目等同撈錢
2011-11-29  來源:科技日報(bào)

  “沒想到,這些科學(xué)家剛住下,就被某位院士請去吃飯!眲⒁嚆懶Φ,“大概是想讓專家們替他的研究組說些好話。發(fā)現(xiàn)專家可能不會做出對他有利的結(jié)論,這位院士馬上就去告我的狀,說這些專家都是我的朋友,肯定會把經(jīng)費(fèi)派給我的人。”

  院士告狀,讓主管官員感到為難,找劉亦銘商量。無奈之下,劉亦銘只好不再堅(jiān)持由國外專家出具意見。

  “我本來考慮在驗(yàn)收階段也引入國外專家,但后來自然也打消了這個念頭!痹诤M夤ぷ鞫嗄隁w國的劉亦銘,終于感到事情沒那么容易。最終,他也成了草草驗(yàn)收的專家組組長。

  “十年前,在這個專業(yè)領(lǐng)域,韓國人的水平比我們低。但他們現(xiàn)在的實(shí)力已經(jīng)超過了我們!眲⒁嚆懡榻B說,十年間,他在韓國的同行們只經(jīng)歷過三次驗(yàn)收,每一次都會淘汰掉大多數(shù)參與者,政府選出少數(shù)拔尖機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)支持。

  “驗(yàn)收本來可以評審出能做出好成果的機(jī)構(gòu),把資助集中在它們身上。但我們做不到。”劉亦銘感到遺憾。

  改變這種狀況是一件難事!斑@需要管事的不怕惹事。”劉亦銘說,“但現(xiàn)在普遍都覺得‘無過就是功’,誰會去得罪人呢!

  國家“新政”封堵漏洞

  怪象擺在人人眼前,卻年年依舊。驗(yàn)收不力,成了管理部門必須解決的一個突出問題。科技部試圖通過改革科技項(xiàng)目管理,強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

  針對“十二五”期間的國家科技支撐計(jì)劃,幾個月前,科技部會同財(cái)政部發(fā)布了修訂版的《管理辦法》,其中提出的實(shí)施原則是“競爭、公開、擇優(yōu)、問責(zé)”。在項(xiàng)目驗(yàn)收方面,新《辦法》被指針對“十一五”期間暴露的兩個問題:

  其一,由于沒有對項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行明確的規(guī)定,一些項(xiàng)目在驗(yàn)收時未能與立項(xiàng)時確定的目標(biāo)進(jìn)行對比,進(jìn)而判斷項(xiàng)目的完成情況;其二,原先對于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后仍未提出驗(yàn)收申請的單位和責(zé)任人并未有相關(guān)的處理意見,導(dǎo)致科技部難以對項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行有效的把握。

  新《辦法》一方面提出項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以項(xiàng)目批復(fù)確定的任務(wù)考核指標(biāo)為依據(jù),并將這一精神體現(xiàn)科技支撐計(jì)劃實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)表格中;另一方面規(guī)定了懲罰性的措施:對項(xiàng)目在執(zhí)行期結(jié)束后半年仍不能接受驗(yàn)收的,科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。

  另外,新《辦法》明確規(guī)定了驗(yàn)收專家工作流程“驗(yàn)收專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)和課題任務(wù)書中所列出的考核指標(biāo),認(rèn)真審核項(xiàng)目和課題自評估報(bào)告及相關(guān)材料,在聽取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢等基礎(chǔ)上,對項(xiàng)目和課題任務(wù)的完成情況進(jìn)行評價;同時從完成成果的技術(shù)水平、與項(xiàng)目和課題的關(guān)聯(lián)程度、經(jīng)費(fèi)使用和管理等方面對項(xiàng)目進(jìn)行績效考核。最后,經(jīng)專家組討論形成專家組意見和建議,由專家組長簽字確認(rèn)。如專家有不同于專家組的其他意見,可單獨(dú)提出驗(yàn)收意見!

  在863計(jì)劃的管理辦法中,也提出要對延期驗(yàn)收嚴(yán)格管理,要求不能按期驗(yàn)收的課題承擔(dān)單位應(yīng)提出延期驗(yàn)收的書面申請,而未通過驗(yàn)收的承擔(dān)單位應(yīng)在半年內(nèi)完成整改,再次驗(yàn)收。如未按時提出驗(yàn)收申請或仍然不通過驗(yàn)收的,將被記入信用記錄。

  而國家科技重大專項(xiàng)為了增強(qiáng)公正性,則規(guī)定各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組可以委托具備條件的第三方評估機(jī)構(gòu),對專項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估。這些改革嘗試,在多大程度上能達(dá)到滿意效果,還有待時日檢驗(yàn)。因?yàn)樵隍?yàn)收負(fù)責(zé)方表現(xiàn)出的懈怠和不負(fù)責(zé)任,往往并非源于條文的缺失。

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