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科研反腐困局拷問經費結算制度
2012-04-10  來源:中國青年報
 
推行公務卡 遏制科研腐敗
 
針對科研腐敗愈演愈烈的嚴峻形勢,兩名檢察官多方調研提出新思路:在科研經費管理領域推行公務卡結算制度,遏制科研腐敗蔓延。
 
公務卡是指財政預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的信用卡。公務卡消費的資金范圍主要包括差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用。公務卡具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性,同時又具有財政財務管理的獨特屬性,能夠將財政財務管理的有關要求與銀行卡的獨特優(yōu)勢相結合,是一種新型的財政財務管理工具。
 
在科研領域推行公務卡,可以將經費支出納入有效控制軌道。課題經費由委托單位下撥到項目依托單位后進入學校賬戶,課題經費的支出在發(fā)卡銀行授信額度內刷卡支付,并取得發(fā)票及刷卡憑證,然后向單位財務申請報銷,單位財務審核無誤后將報銷款項直接劃入該工作人員公務卡賬戶中。銀行將公務卡的劃款信息和公務卡向商戶付款的明細支付信息,通過銀聯網絡系統(tǒng),實時向科研單位財務部門反饋,以滿足動態(tài)監(jiān)控管理需要。這樣做,減少了現金環(huán)節(jié),提高了財務透明度,進而起到預防腐敗的作用。
 
“科研腐敗不僅浪費了國家有限的科研資源,科研人員因此觸犯法律,也是國家寶貴科研人才的重大損失。”鐘鳴、楊秋波呼吁,國家科研行政管理部門應盡快制定科研經費支出統(tǒng)一使用公務卡管理的相關規(guī)定,為公務卡在科研領域全面推行提供政策依據。
 
他們認為,所有使用財政資金的科研單位都應全部納入公務卡使用范圍,包括各類公立院校、科研院所、企業(yè)所屬科研單位。不論縱向科研項目,還是橫向科研項目,經費支出均應采用公務卡結算。
 
他們建議,公務卡結算范圍也應予以明確。由于使用公務卡需配備相應電子刷卡設備,囿于經濟發(fā)展水平差異,有些項目支出和支出地區(qū)沒有配套電子刷卡設備,需要區(qū)分情況制定結算項目。他們建議制定公務卡強制結算目錄,目錄中的支出一律使用公務卡結算;一些零星支出,比如過路費、簽證費、停車費等可以現金支出,但應規(guī)定相應金額上限,并且加強審核力度。
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