四、實(shí)施方式
“2011計(jì)劃”的實(shí)施分為培育組建、評審認(rèn)定、績效評價(jià)三個(gè)步驟。
。ㄒ唬┡嘤M建。
依據(jù)計(jì)劃實(shí)施原則,由地方政府、主管部門以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)和高校組織前期培育。重點(diǎn)開展協(xié)同創(chuàng)新方向確定、協(xié)同創(chuàng)新體組建、創(chuàng)新資源與要素匯聚、創(chuàng)新環(huán)境與氛圍建設(shè)等,逐步形成協(xié)同創(chuàng)新的新平臺和新機(jī)制。
1.確定協(xié)同創(chuàng)新方向。從國際科技發(fā)展前沿和國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地方的重大需求出發(fā),結(jié)合高校自身的優(yōu)勢與特色,確定協(xié)同創(chuàng)新方向。方向選擇應(yīng)具有較強(qiáng)的針對性、戰(zhàn)略性和前瞻性,具有一定的廣度和深度,充分體現(xiàn)科學(xué)研究與國家需求的緊密結(jié)合,體現(xiàn)多學(xué)科的交叉融合,避免成為單純的研究項(xiàng)目。
2.組建協(xié)同創(chuàng)新體。由高校牽頭,積極吸納國內(nèi)外優(yōu)勢力量,形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新體。建立實(shí)質(zhì)性協(xié)同的組織管理機(jī)構(gòu),并結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新體的特色與能力,切實(shí)地選擇協(xié)同創(chuàng)新的模式與類型。制定整體實(shí)施路線,明晰各方職責(zé),確定具體分工,建立協(xié)同創(chuàng)新的新平臺。
3.匯聚創(chuàng)新要素與資源。發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的聚集作用,充分利用現(xiàn)有國家、行業(yè)等方面的資源,積極吸納地方、企業(yè)以及國內(nèi)外社會的支持與投入。以人才作為協(xié)同創(chuàng)新的核心要素,加快與基地、平臺、資本、信息、成果、儀器設(shè)備等創(chuàng)新要素的整合,形成協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢。
4.構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境與氛圍。結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)與任務(wù)的要求,系統(tǒng)設(shè)計(jì)機(jī)制體制改革,創(chuàng)新人員聘用與考評方式,完善高校學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制,建立有組織創(chuàng)新、協(xié)同管理、資源整合與成果共享等制度體系,形成有利于協(xié)同創(chuàng)新和解決國家重大需求的長效機(jī)制。
。ǘ┰u審認(rèn)定。
在培育組建并取得明顯成效的基礎(chǔ)上,教育部、財(cái)政部按照組織申報(bào)、專家評審和綜合咨詢的程序,每年認(rèn)定一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。
1.申報(bào)條件。
(1)方向選擇應(yīng)符合重大科學(xué)前沿或國家、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方的重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)同創(chuàng)新模式選取合理。
。2)已建立了實(shí)質(zhì)性的協(xié)同創(chuàng)新體,各方任務(wù)明確,職責(zé)清晰,建立了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同機(jī)制和形式,形成了良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。
(3)從協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)際出發(fā),在組織管理、人員聘任、科研考核、人才培養(yǎng)、資源配置等方面開展了有效的機(jī)制體制改革,方案具體,措施得當(dāng),進(jìn)展順利,成效明顯。
。4)按照新的人才選聘機(jī)制,已聚集了一批國內(nèi)外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),具備解決重大需求的能力和水平,所有聘用人員不得在其他協(xié)同創(chuàng)新中心兼聘。有充實(shí)的科研任務(wù),主持承擔(dān)了一定數(shù)量在研國家、行業(yè)、地方以及企業(yè)等方面的重大項(xiàng)目。有效地整合了相關(guān)的各類創(chuàng)新要素,形成了較強(qiáng)的資源匯聚能力,相關(guān)各方面的支持落實(shí)到位。
(5)牽頭高校和主要參與高校,協(xié)同創(chuàng)新方向依托的主體學(xué)科須為國家重點(diǎn)學(xué)科,并建有運(yùn)行良好的國家級或教育部重點(diǎn)科研基地,具備組織開展協(xié)同創(chuàng)新的能力和實(shí)力。在基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)平臺、儀器裝備、日常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面,能夠?yàn)閰f(xié)同創(chuàng)新中心的有效運(yùn)行提供良好的支撐與保障。
2.評審程序。
。1)組織申報(bào)。采取限額推薦的方式,經(jīng)牽頭高校主管部門審核同意后,報(bào)送到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。其中,區(qū)域發(fā)展類協(xié)同創(chuàng)新中心,須由省級教育行政部門負(fù)責(zé)組織和推薦,教育部直屬高校可直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
。2)專家評審。經(jīng)形式審查合格后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方按照申報(bào)的類型,采取答辯的方式對申請認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行評審。評審專家組按一定比例擇優(yōu)提出建議名單,并形成專家組評審意見。
其中,科學(xué)前沿和文化傳承類協(xié)同創(chuàng)新中心的評審,以學(xué)術(shù)同行和管理專家為主體,積極吸納科研院所和境外專家參與;行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心的評審,要充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)管理和研發(fā)人員的作用;區(qū)域發(fā)展類協(xié)同創(chuàng)新中心的評審,要突出地方政府、骨干企業(yè)與同行專家的有機(jī)結(jié)合。
(3)綜合咨詢。由“2011計(jì)劃”專家咨詢委員會負(fù)責(zé),采取會評的形式,在聽取匯報(bào)、審閱材料和充分討論的基礎(chǔ)上,提出咨詢意見。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)專家評審意見和綜合咨詢意見,提出擬認(rèn)定的建議名單,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,批準(zhǔn)認(rèn)定為“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。
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