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記者：這次科技體制改革所要解決的核心問題是什么？

 

萬鋼：這次改革要堅持五個原則：一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)發(fā)展；二是堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新；三是堅持政府支持、市場導向；四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、遵循規(guī)律；五是堅持開放合作、互利共贏。

 

改革的核心是密切科技與經(jīng)濟的結(jié)合，關(guān)鍵是要將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，最迫切需要解決的問題是真正建立企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。

 

早在2006年出臺的科技規(guī)劃綱要中就已經(jīng)提出“建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系”，但現(xiàn)在對這個問題仍有不同看法，有人認為創(chuàng)新還是應(yīng)該以科研院所為主。這一方面是因為我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱，擔心企業(yè)承擔不起這個大任；另一方面是對技術(shù)創(chuàng)新的基本規(guī)律還沒認識透，沒把握準當前科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的趨勢。

 

企業(yè)是經(jīng)濟活動的基本單元，只有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，才能敏銳把握市場需求，有效整合產(chǎn)學研力量，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這也是國際經(jīng)驗。

 

當然，我們強調(diào)企業(yè)的作用，并不是說科研院所和高等學校在創(chuàng)新中不重要。我們的目標是實現(xiàn)產(chǎn)學研的有機結(jié)合。這在很大程度上決定了國家創(chuàng)新體系的效能。

 

記者：推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，有哪些具體措施呢？

 

萬鋼：要使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，關(guān)鍵是要使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、研發(fā)投入主體、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體。比如《意見》中提出，要吸納企業(yè)參與國家科技項目的決策，產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目由有條件的企業(yè)牽頭組織實施。引導和支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局國家級技術(shù)研發(fā)平臺�？蒲性核透叩葘W校要更多地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持和服務(wù)，促進技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機構(gòu)流動。支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等學校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作開展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)研究，聯(lián)合培養(yǎng)人才，共享科研成果。

 

《意見》提出，要建立健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)績考核制度，落實和完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施，加強對不同行業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出的分類考核。加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政和金融支持，落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。完善支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和向中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)平臺，健全服務(wù)功能和服務(wù)標準。落實支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府采購政策。

 

這是一個落實的過程。對中長期科技發(fā)展規(guī)劃中已有的政策，要抓緊落實和完善；我們正在會同有關(guān)部門，共同研究和制定相關(guān)新政策，把《意見》的精神落到實處。

 

 

記者：我們注意到，《意見》提出完善人才評價標準，改變以論文、項目、經(jīng)費、專利論人才的做法。評價體系的改革關(guān)系到廣大科技工作者的切身利益，也是公眾關(guān)注的焦點。

 

萬鋼：的確，我聽到這方面的反映也比較多。良好的科技評價和獎勵制度是形成正確的評價導向，激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力的關(guān)鍵措施。但是科學、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，不同方向特點不同，采取同樣的評價方式是不太科學的。因此，必須予以改革。

 

在《意見》的制定過程中，我們既吸收了各地在科技體制改革方面的有益經(jīng)驗，也吸收和借鑒了國外特別是G20的有益做法。要從德、才、效、能各個方面綜合進行評價，改變過去簡單的直接的與科研經(jīng)費和獎勵和論文簡單掛鉤的做法�？偟恼f來，就是讓評價體系適合各類科研活動的規(guī)律。

 

在評價方面，《意見》提出，根據(jù)不同類型科技活動特點，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻，制定導向明確、激勵約束并重的評價標準和方法。具體說來，基礎(chǔ)研究以同行評價為主，特別要加強國際同行評價，著重評價成果的科學價值；應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評價，著重評價目標完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動性；產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)貢獻。建立評價專家責任制度和信息公開制度。

 

此外，《意見》還提出要開展科技項目標準化評價和重大成果產(chǎn)出導向的評價試點，完善國家科技重大專項監(jiān)督評估制度，加強對科技項目決策、實施、成果轉(zhuǎn)化的后評估。

 

在獎勵方面，《意見》提出要改革完善國家科技獎勵制度，建立公開提名、科學評議、實踐檢驗、公信度高的科技獎勵機制。提高獎勵質(zhì)量，減少數(shù)量，適當延長報獎成果的應(yīng)用年限。重點獎勵科技人才，強化對青年科技人才的獎勵導向。增加評審過程透明度，探索科技獎勵的同行提名制，規(guī)范社會力量設(shè)獎。