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  以稀土功能材料、先進能源材料、高性能膜材料、功能陶瓷等戰(zhàn)略新材料為重點，大力提升功能材料在重大工程中的保障能力；以超導(dǎo)材料、智能/仿生/超材料、極端環(huán)境材料等前沿新材料為突破口，搶占材料前沿制高點。

  1. 新型稀土功能材料。稀土磁功能、光功能、吸波、催化、陶瓷等功能材料及器件，高性能稀土儲氫材料、高純靶材及薄膜、功能助劑等材料及技術(shù)，高豐度稀土應(yīng)用新技術(shù)。

  2. 先進能源材料。高性能薄膜太陽能電池、鋰離子電池、燃料電池等關(guān)鍵材料及工程化技術(shù)，電池梯級利用與綠色回收技術(shù)，乏燃料后處理技術(shù)，先進超導(dǎo)線材、薄膜及器件批量制備，高性能熱電和節(jié)電等材料及技術(shù)。

  3. 高性能分離膜。高性能海水淡化反滲透膜、水處理膜、特種分離膜、中高溫氣體分離凈化膜、離子交換膜等材料及其規(guī)�；a(chǎn)、工程化應(yīng)用技術(shù)與成套裝備，制膜原材料的國產(chǎn)化和膜組器技術(shù)。

  4. 智能、仿生與超材料。高性能傳感與驅(qū)動、氣敏、鐵性機敏、形狀記憶、壓電、巨磁致伸縮、熱釋電、液態(tài)金屬等功能材料及技術(shù)，超浸潤調(diào)控、離子通道能量轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵仿生材料及技術(shù)，高性能多功能超材料及技術(shù)。

  5. 新一代生物醫(yī)用材料。生物醫(yī)用新材料及技術(shù)，高端醫(yī)療植介入器械的國產(chǎn)化原材料及制備關(guān)鍵技術(shù)，醫(yī)學(xué)診療新材料及磁、光靶向生物材料。

  6. 生態(tài)環(huán)境材料。材料生命周期綠色評價與生態(tài)設(shè)計，環(huán)境友好阻燃材料、凈化材料，材料高質(zhì)化、全生物降解碳中性等工程化技術(shù)與示范，失效電子與耐火材料等循環(huán)再造技術(shù)。

  7. 重大裝備與工程用特種功能材料。高速動車組用摩擦制動材料，重大�？昭b備用耐腐蝕自潤滑復(fù)合材料，航空航天用壓電材料及耐蝕和極端溫度的含氟密封材料，超級計算機用高效熱管理材料及電磁屏蔽材料，核電站非能動智能保護用溫度感知高矯頑力磁性材料及組件，電磁彈射安全系統(tǒng)用新型電磁阻尼材料等。

（七）材料人才隊伍建設(shè)

  通過機制與制度創(chuàng)新，加強材料領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，形成材料領(lǐng)域核心領(lǐng)軍人才、研究開發(fā)人才、工程技術(shù)人才和技能人才組成的材料人才體系及其評價機制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)和水平，滿足材料領(lǐng)域發(fā)展的需求。

  1. 不斷壯大人才隊伍。建設(shè)一支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與實現(xiàn)本規(guī)劃目標(biāo)要求相適應(yīng)的多層次材料人才隊伍；培育出材料領(lǐng)域高層次人才2萬人，其中包括高層次領(lǐng)軍人才1000人。

  2. 統(tǒng)籌各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興材料產(chǎn)業(yè)和前沿科學(xué)技術(shù)，在重點領(lǐng)域培養(yǎng)15-20個團結(jié)協(xié)作的全鏈條攻關(guān)人才團隊，聚集10-15個從事前瞻性技術(shù)創(chuàng)新的有活力的青年人才團隊，形成研究和創(chuàng)新的人才梯隊。

  3. 大幅度提高企業(yè)人才素質(zhì)。突出材料企業(yè)人才隊伍建設(shè)，促進人才向企業(yè)聚集，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。到2020年，材料企業(yè)技術(shù)工人占從業(yè)人員的比例提升到58%以上，大專以上人才占所有從業(yè)人員的比例提升到22%以上。

  4. 逐步形成與材料領(lǐng)域發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)、使用與管理新機制。通過機制與制度創(chuàng)新，推進材料領(lǐng)域教育、人才、勞動、分配等制度改革，營造適宜高層次人才成長與脫穎而出的良好環(huán)境，建立不同類型人才的評價體系。

  5. 加強平臺、基地、聯(lián)盟的建設(shè)。積極引導(dǎo)各類人才與團隊通過平臺、基地、聯(lián)盟等形式開展合作協(xié)作，強化原始創(chuàng)新能力和高技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。在材料領(lǐng)域新建5-10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建若干個重點新材料國家技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)20-30個國家引導(dǎo)、地方主建的基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵構(gòu)件工程化基地。

五、政策措施

（一）組織實施機制及模式

  1. 立足頂層設(shè)計，實施統(tǒng)籌部署。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《深化科技體制改革實施方案》等科技改革精神，結(jié)合材料基礎(chǔ)性、交叉性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長期性等特點，建立跨部門協(xié)同、跨區(qū)域組織的協(xié)調(diào)機制，加強材料科技計劃與其它國家科技計劃之間的協(xié)調(diào)和銜接，制定多部門聯(lián)合的政策保障措施。依托專業(yè)機構(gòu)，組織國內(nèi)外知名專家建立專業(yè)化智庫，參與項目論證實施的全過程管理，既保證在整體目標(biāo)的決策上做到頂層設(shè)計、統(tǒng)籌部署，又確保在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、檢測標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等市場培育的不同環(huán)節(jié)，形成持續(xù)、配套的政策保障，實現(xiàn)全鏈條技術(shù)創(chuàng)新。

  2. 實施多元聯(lián)動，形成發(fā)展合力。加強材料科技規(guī)劃與地方科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，針對性地利用地方在資源、科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢和特點，共同制定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，構(gòu)建立足地方、帶動全國、引領(lǐng)世界的跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動形成各具特色的材料產(chǎn)業(yè)集群，配合重點專項實施，落實配套資金，共同保障重點專項目標(biāo)的實現(xiàn)。積極鼓勵社會資本投入研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵社會資本參與設(shè)立材料產(chǎn)業(yè)基金，實現(xiàn)國家投入放大增效和資源的最佳配置。

  3. 堅持寓軍于民，強化軍民融合。堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場要素作用，推進材料領(lǐng)域國防科技和民用科技互動發(fā)展，逐步統(tǒng)一軍民產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進一步發(fā)揮國防科技工業(yè)對國民經(jīng)濟的促進作用，加強材料領(lǐng)域國防和民用在科技成果、人才、資金、信息等要素上的交流融合，形成材料產(chǎn)業(yè)對國防建設(shè)的強大支撐力、國防材料科技對國民經(jīng)濟尤其是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大牽引力。建立軍民融合的材料研發(fā)體系。加大對軍民結(jié)合材料產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。打造一批具有比較優(yōu)勢的軍民結(jié)合知名品牌，推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)進一步做強做大。

  4. 遵循材料發(fā)展規(guī)律，完善組織管理模式。符合材料領(lǐng)域自身特點及其科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是實施材料領(lǐng)域自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的基本出發(fā)點。材料基礎(chǔ)研究周期相對較長且遠離市場，對持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境要求較高，需要穩(wěn)定的研發(fā)隊伍和持續(xù)性的投入支持；產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)綜合性、系統(tǒng)性強，技術(shù)與市場銜接緊密。針對不同的發(fā)展階段，材料研發(fā)應(yīng)采取不同的組織和管理模式，產(chǎn)業(yè)化項目采取“全鏈條部署、一體化實施”的攻關(guān)模式，進行“跨學(xué)科合作”、“大兵團作戰(zhàn)”。堅持目標(biāo)問題導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，實施材料領(lǐng)域重大工程和重點專項，破解長期以來困擾我國材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“有材不好用、有好材用不上”難題。

  5. 發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢，增強實施效果。進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，推動開放性的國際化公共研發(fā)平臺和科技服務(wù)平臺建設(shè)、體制機制模式創(chuàng)新的國家技術(shù)創(chuàng)新中心的建立和跨界技術(shù)的整合。在實施“全鏈條部署、一體化實施”類項目時，支持聯(lián)盟組建涵蓋基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)集成以及應(yīng)用示范全流程創(chuàng)新鏈條的技術(shù)攻關(guān)團隊，推動落實項目各項配套保障條件，及時、高效地協(xié)調(diào)、解決項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，保證項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（二）經(jīng)費資助方式

按照國家五類科技計劃相關(guān)要求對不同類別的材料項目進行經(jīng)費資助。

（三）配套創(chuàng)新政策

  1. 完善創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。深化科技計劃（專項、基金等）管理改革，建立和完善材料科技和產(chǎn)業(yè)政策體系。支持材料重點領(lǐng)域科技研發(fā)和示范應(yīng)用，促進材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。完善和落實支持創(chuàng)新的政府采購政策，推動材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)�；瘧�(yīng)用。加強材料科技政策與產(chǎn)業(yè)、金融、財稅、投資、貿(mào)易、土地、資源和環(huán)保等政策銜接配合。建立健全材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，把握行業(yè)運行動態(tài)，及時發(fā)布相關(guān)信息，避免盲目發(fā)展與重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，發(fā)布重點材料產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，實施材料領(lǐng)域重大工程。

  2. 增強可持續(xù)創(chuàng)新能力。持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)投入，重視材料基礎(chǔ)研發(fā)，使原始創(chuàng)新成為可持續(xù)發(fā)展的源動力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快培育一批具有一定規(guī)模、優(yōu)勢特色突出、掌握核心技術(shù)的材料企業(yè)。鼓勵原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。高度重視發(fā)揮中小企業(yè)在材料產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新作用，支持中小材料企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高中小企業(yè)對大企業(yè)、大項目的配套能力，打造一批材料“小巨人”企業(yè)。加強軍民科技融合深度發(fā)展，豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次和質(zhì)量。完善科技管理體制機制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升創(chuàng)新效率。

  3. 加大公共研發(fā)服務(wù)平臺、創(chuàng)新基地以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。加大國家科研基地平臺建設(shè)。梳理具有產(chǎn)業(yè)化前景的優(yōu)勢學(xué)科，以重大應(yīng)用需求為牽引，支持工程化試驗與驗證平臺建設(shè)。通過聯(lián)盟等探索建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)和體制機制創(chuàng)新的開放型國際化公共研發(fā)與服務(wù)平臺，提高單項技術(shù)集成、測試驗證、可靠性評價等工程試驗驗證能力，通過平臺進行跨行業(yè)跨領(lǐng)域的技術(shù)集成、放大和產(chǎn)業(yè)化中試驗證，開展專業(yè)化服務(wù)。重點開展平臺類技術(shù)的研發(fā)和集成，支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間，培育新的經(jīng)濟增長點，做深做強材料產(chǎn)業(yè)。在有優(yōu)勢資源和條件的地方建設(shè)創(chuàng)新基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。在重點領(lǐng)域加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，強化聯(lián)盟的聯(lián)絡(luò)、組織、服務(wù)作用，推動科研成果快速落地。

  4. 大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護，實施知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。建設(shè)和完善材料領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，定期發(fā)布各重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)態(tài)勢，促進企業(yè)提高創(chuàng)造、保護、運用和管理知識產(chǎn)權(quán)的水平。瞄準(zhǔn)國際先進水平，立足自主技術(shù)，健全材料標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測方法和認(rèn)證機制，打造標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺。

  5. 加快多層次、多類型創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。將人才隊伍建設(shè)與研發(fā)任務(wù)、基地建設(shè)相結(jié)合，結(jié)合已有的人才計劃，造就一批引領(lǐng)材料領(lǐng)域發(fā)展的領(lǐng)軍人才。以重點專項和重大工程為依托，實行“人才+項目+基地”一體化培養(yǎng)，建立全鏈條人才團隊培育機制。加強前瞻性技術(shù)人才團隊培養(yǎng)，圍繞材料研究前沿方向，組建前瞻性、原創(chuàng)性的技術(shù)人才團隊。積極引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次人才和緊缺人才，同時加快建設(shè)和發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊伍整體素質(zhì)，完善面向材料產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)體系。

  6. 深化國際合作交流。鼓勵開展國際技術(shù)交流活動，采取科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能合作、資源共同開發(fā)與利用、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定等多種方式，擴大我國材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在全球的影響力和話語權(quán)。吸引有實力的跨國公司在國內(nèi)建立高水平的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和運營中心，帶動行業(yè)和國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我國設(shè)立材料研發(fā)機構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與國內(nèi)材料企業(yè)、科研院校合作申請國家科研項目。支持企業(yè)并購境外材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，參加國際技術(shù)聯(lián)盟，開拓國際市場，加快國際化經(jīng)營。

  7. 加大財稅政策支持力度，健全中小企業(yè)融資體系。強化創(chuàng)新激勵措施，促進材料產(chǎn)業(yè)擴大裝備投資，加快技術(shù)升級。建立由政府主導(dǎo)的信貸風(fēng)險補償基金，以及市場化運作的中小微企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)。加快建成中小企業(yè)社會信用體系。完善監(jiān)管機制，擴大上市、發(fā)行債券等直接融資，多渠道解決中小企業(yè)融資保障問題。鼓勵社會資本投入研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新符合材料產(chǎn)業(yè)特點的各類金融產(chǎn)品，建立健全融資保障機制。落實國家扶持中小企業(yè)的各項金融政策，支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供更多融資服務(wù)。

  8. 完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化和完善成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機制。綜合運用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，支持材料產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)建立和完善公益性行業(yè)公共服務(wù)平臺，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)組織專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)資源整合能力，進一步完善平臺服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量與規(guī)范性，形成適合中小微型企業(yè)特點的服務(wù)模式。在建立和整合共性技術(shù)研發(fā)平臺過程中，進一步突出成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴散和轉(zhuǎn)移職能，制定和出臺有利于共性技術(shù)研發(fā)基地技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果推廣的配套政策。建立成果推廣獎懲機制，促進共性技術(shù)推廣應(yīng)用。

  9. 圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，對支撐“產(chǎn)能輸出、資源輸入”的材料研發(fā)項目予以傾斜支持。鼓勵利用技術(shù)優(yōu)勢開發(fā)國外礦產(chǎn)（稀土等）資源。加強政策研究，鼓勵擁有先進技術(shù)的大型企業(yè)或機構(gòu)走出去，開發(fā)國外稀土等資源，保護國內(nèi)資源，與國家倡導(dǎo)的“利用兩種資源、開發(fā)兩個市場”相契合，實現(xiàn)以技術(shù)控制資源并將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的目的。