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　　三、引人重于引資

　　長期以來，招商引資、投資規(guī)模成為衡量政府政績的主要指標(biāo)之一，這在特定的歷史條件下有其合理性。但是，人才隊(duì)伍建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展更加具有決定性意義，也更具有可持續(xù)性。國內(nèi)外實(shí)踐證明，資本、技術(shù)、信息等要素往往是以人才為核心而聚集和流動的。對于我國來說，能否把人才這篇文章做好，充分發(fā)揮這個(gè)特有的優(yōu)勢和潛力，將直接關(guān)系到國家和區(qū)域發(fā)展的未來。

　　經(jīng)過多年來的不斷努力，我國科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成績。據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)，2009年科技人力資源總量已達(dá)5100萬人，位居世界第一；全時(shí)研發(fā)人員也已近200萬人，位列世界第二。我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的科技人力資源大國。但是，我國科技人才隊(duì)伍的質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，人才結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)“塔基寬塔尖低”的形態(tài)——數(shù)量龐大而質(zhì)量不高，眾多領(lǐng)域都缺乏世界級的科學(xué)大師和技術(shù)骨干。事實(shí)上，科技發(fā)展水平是以質(zhì)量而非數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)領(lǐng)域只要有少數(shù)幾位頂尖的科技人才，就意味著國家在這個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)地位。如果沒有世界級高水平的科技人才，我國科技就永遠(yuǎn)無法走到世界科技發(fā)展的前沿，也將從根本上抑制產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　與此同時(shí)，我國人才流失現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2009年，中國出國留學(xué)人員162萬，回歸49萬；自1985年以來，清華高科技專業(yè)畢業(yè)生80%去了美國，北大為76%——美國《科學(xué)》雜志稱之為“最肥沃的美國博士培養(yǎng)基地”；2002年在美獲得科學(xué)和工程博士學(xué)位，到2009年仍滯留美國的外國留學(xué)生比例，中國92%，印度81%，臺灣地區(qū)43%，韓國41%，日本33%，巴西31%，泰國7%。僅2009年，中國移民美國的6.5萬移民中，絕大部分為技術(shù)移民。有人據(jù)此認(rèn)為，中國是全球人才爭奪戰(zhàn)中的最大輸家。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際人才爭奪已從企業(yè)上升到國家層面，許多國家為吸引優(yōu)秀人才而不遺余力。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2005年全球約30個(gè)國家制定了有利于高技能人才入境的政策或技術(shù)，其中17個(gè)為發(fā)達(dá)國家。美國是全球人才競爭的最大受益國，歷年批準(zhǔn)的14萬職業(yè)移民中，技術(shù)移民占到12萬多。盡管如此，美國奧巴馬政府仍提出到2020年使美國大專院校畢業(yè)生占總?cè)丝诘谋壤僖淮芜_(dá)到全球第一的目標(biāo)。澳大利亞政府設(shè)立“未來獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”，為處于職業(yè)生涯中期的、卓越的國內(nèi)外科學(xué)家提供為期4年的獎(jiǎng)學(xué)金，2009年有200名科學(xué)家成為首批受資助者。印度科學(xué)與工業(yè)研究理事會推出一項(xiàng)名為“杰出印裔科學(xué)家/技術(shù)專家”的計(jì)劃，目標(biāo)就是抓住機(jī)遇吸引印度裔的海外領(lǐng)軍人才回國服務(wù)，增強(qiáng)印度的科學(xué)技術(shù)競爭力。

　　近年來，我國培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才的政策力度也在不斷加大。除中央設(shè)立吸引海外優(yōu)秀人才的“千人計(jì)劃”之外，許多地方政府和企業(yè)也以各種不同途徑和方式資助優(yōu)秀科技團(tuán)隊(duì)，吸收各類優(yōu)秀人才。最近中央召開了全國人才大會，頒布了人才發(fā)展規(guī)劃綱要，其中對創(chuàng)新型科技人才給予了重點(diǎn)關(guān)注。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國在培養(yǎng)和吸引人才的軟硬件環(huán)境方面還存在不小差距。特別是一些地方仍然把短期經(jīng)濟(jì)增長放在優(yōu)先位置，不計(jì)代價(jià)地吸引大項(xiàng)目大投資，而在對人才的投入和支持上難有突破，在營造有利于人才發(fā)揮作用的環(huán)境上難有建樹，重物輕人、重短期增長輕長期知識積累的現(xiàn)象未能根本改變。在這個(gè)問題上，我們現(xiàn)在需要的不僅僅是認(rèn)識，更重要的是實(shí)實(shí)在在的政策，是付諸實(shí)際的行動。面對當(dāng)前的人才發(fā)展與競爭太勢，我國必須以更大、更積極的作為，把營造有利于人才集聚、成長和發(fā)展的環(huán)境放在更優(yōu)先的位置，形成百川歸海、萬馬奔騰的人才工作局面，努力贏得這場“輸不起的戰(zhàn)爭”。

　　技術(shù)創(chuàng)新理論的創(chuàng)始人熊彼特認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)中，不是那種教科書式的競爭起作用，起作用的是來自新商品、新技術(shù)、新供應(yīng)來源、新型組織的競爭——它主宰著成本或質(zhì)量的決定性優(yōu)勢，它所沖擊的不是現(xiàn)存企業(yè)的邊際利潤和產(chǎn)出，而是它們的基礎(chǔ)和生活。我國在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的同時(shí)，還必須找到一條更具進(jìn)取精神、也更具可持續(xù)性的道路——建立在人力資本基礎(chǔ)上的競爭優(yōu)勢。規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升的科技人力資源是中國的潛力所在，也是中國的希望所在。