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近日，北京大學教育學院副院長閻鳳橋教授應邀在江西環(huán)境工程職業(yè)學院作講座時介紹說，高等教育的發(fā)展要處理好精英型教育與大眾化教育的關(guān)系，高等教育如何同時兼容精英與大眾高等教育組織，是高等教育結(jié)構(gòu)面臨的首要問題。在當天的講座上，閻鳳橋針對學術(shù)型組織與職業(yè)型組織的關(guān)系、專業(yè)教育與通識教育、教育發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、公辦和民辦、集權(quán)和分權(quán)、國際化和地方化等方面進行了論述。

 

閻鳳橋指出，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國高等教育無論是在法律制度環(huán)境方面，還是在辦學規(guī)模和質(zhì)量方面，都取得了十分可喜的成績。但在新形勢下，對于高校領(lǐng)導來說，要充分認識到高等學校不僅是一個技術(shù)組織，更是一個社會組織，只有將自身建立在一定的社會環(huán)境基礎(chǔ)上，在精英化與大眾化之間準確定位，辦出特色、辦出效果，方能贏得社會認可、保證高等教育事業(yè)基業(yè)常青。

 

 

高等學校是一種高度專業(yè)化的組織，專業(yè)化組織有兩個明顯的特點：自主性和信息不對稱。一方面，大學的自主性或獨立性應該得到保證，外界不宜對其施加過多的干預。另一方面，由于高校學術(shù)人員的工作內(nèi)容不容易被組織之外的人所理解和認識，在大學組織內(nèi)部和外部之間有可能存在著信息不對稱。這就使內(nèi)部人員機會主義行為表現(xiàn)有了可乘之機，不利于學生和其他利益相關(guān)者對大學提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行有效的選擇，同時也不利于高等學校提高辦學質(zhì)量和學術(shù)水平。

 

大學組織的專業(yè)化特征造成兩個相互矛盾的要求，一方面要求增強大學的自主性，減少外界的干預；另一方面又要求大學能夠有社會良知，面向社會開放辦學，履行不可推卸的社會責任。因此，治理大學的核心問題，就是要處理好大學的自主性與社會責任之間的平衡關(guān)系。天平既不能過度傾向于社會責任而忽視大學自主性的一面，也不能只強調(diào)自主性而忽視其應該承擔的社會責任。在高教規(guī)模擴張過程中，如何保證大學對社會履行應盡的責任，防止大學的機會主義行為，僅靠大學的行為自律或者道德誠信是不夠的，要在法律和治理機制上尋找合適的途徑。從上個世紀80年代開始，歐美一些國家提出建立高等教育的社會“問責制”，在擴大和保證大學自主權(quán)的同時，要求提高大學辦學的透明度。大學有責任向社會說明，它們是如何使用公共資源的，并且對其行為表現(xiàn)作出解釋。

 

 

閻鳳橋說，從世界范圍來看，擴大高等教育機會，實現(xiàn)大眾化，是國家民主化程度提高的必然結(jié)果，但是，在傳統(tǒng)的精英結(jié)構(gòu)下擴張高等教育規(guī)模會帶來功能性失調(diào)。意大利、德國在大眾化過程中擴張的學生規(guī)模被精英大學吸收的比例較高，可由于將大眾化功能與精英化功能放在同一所大學內(nèi)進行，結(jié)果導致了大學辦學水平和質(zhì)量的下降，影響了大學功能的發(fā)揮。而美國、法國在大眾化過程中建立了多元化的分層制度，一些大眾化的學校在新增生源方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，從而保證了一部分精英型高等教育的健康發(fā)展。在我國高等教育規(guī)模擴張的過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了分化的趨勢，全國性高校尤其是“985工程”大學具有精英高等教育的特征，地方高校、高職高專、民辦院校則具有大眾高等教育的特征。在此情勢下，如何協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展，如何平衡質(zhì)量和機會，如何使兩者“共融并通”，值得我們關(guān)注和研究。