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復(fù)旦去行政化改革遇阻 大學(xué)章程遭集體沉默
2011-01-19  來(lái)源：中國(guó)聚合物網(wǎng)
 
繞不開(kāi)的官本位
 
改革最根本的不在于把權(quán)力交給誰(shuí)，而是要建立起一套健全合理的機(jī)制
 
復(fù)旦此次改革，主要在校這一層級(jí)，讓行政領(lǐng)導(dǎo)逐步退出學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)和教學(xué)評(píng)定委員會(huì)這三大學(xué)術(shù)組織。而在絕大部分院系，院長(zhǎng)或系主任與上述三大委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)已實(shí)現(xiàn)職務(wù)分設(shè)。
 
復(fù)旦社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院院長(zhǎng)彭希哲介紹，院里的各項(xiàng)事務(wù)由黨政聯(lián)席會(huì)議和各種委員會(huì)集體決策，包括院長(zhǎng)在內(nèi)，誰(shuí)都沒(méi)有一票否決權(quán)。不過(guò)，前述參與復(fù)旦“十二五”規(guī)劃的文科教授直言：“院長(zhǎng)的影響力還是很大的。”
 
負(fù)責(zé)科研的一位老師向記者透露了一些奧妙：雖然課題與項(xiàng)目的申報(bào)、審核等是院學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，但作為學(xué)院的日常事務(wù)，也會(huì)向院長(zhǎng)和分管副院長(zhǎng)匯報(bào)，并且通常是在學(xué)術(shù)委員會(huì)開(kāi)會(huì)之前。而當(dāng)學(xué)術(shù)委員會(huì)開(kāi)會(huì)討論時(shí)，材料疊放的順序或項(xiàng)目發(fā)言的先后，都有暗示在其中，大家也都心知肚明。
 
另外，一些以學(xué)校名義申請(qǐng)的課題，從學(xué)校科研處派發(fā)下來(lái)后，一般由院長(zhǎng)牽頭，課題組成員也就由院長(zhǎng)指定。當(dāng)然，“院長(zhǎng)也會(huì)考慮到平衡的問(wèn)題，在一定的周期里人人有份。”該老師說(shuō)，這在各個(gè)高校中早已是心照不宣的操作。
 
復(fù)旦另一個(gè)文科學(xué)院分管本科生教學(xué)的副院長(zhǎng)則對(duì)記者表示，當(dāng)前的改革最根本的不在于把權(quán)力交給誰(shuí)，而是要建立起一套健全合理的機(jī)制。否則，當(dāng)學(xué)術(shù)權(quán)力超越邊界而成為“學(xué)閥”，最終也會(huì)傷害學(xué)術(shù)的發(fā)展。
 
改革不應(yīng)限于大學(xué)內(nèi)部
 
大學(xué)章程要解決的不只是學(xué)校內(nèi)部治理，還要界定學(xué)校與政府、社會(huì)的關(guān)系
 
“去行政化”一直是國(guó)內(nèi)高校的共同努力，但行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)并未真正分離。教育學(xué)者熊丙奇指出，這主要是因?yàn)樾姓䴔?quán)和學(xué)術(shù)權(quán)只是表面分離，但學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，依舊是行政長(zhǎng)官說(shuō)了算。
 
熊丙奇認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于行政領(lǐng)導(dǎo)退出學(xué)術(shù)委員會(huì)，而在于行政領(lǐng)導(dǎo)不再?gòu)氖聦W(xué)術(shù)研究，這才是最徹底的利益回避，也就是校長(zhǎng)的職業(yè)化。他介紹，國(guó)外的普遍做法就是校長(zhǎng)公開(kāi)遴選，以校長(zhǎng)為首的領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有學(xué)術(shù)權(quán)，只有行政權(quán)，他們的工作就是為學(xué)術(shù)服務(wù)。
 
根據(jù)此前教育部的消息，此次列入試點(diǎn)建設(shè)大學(xué)章程的大學(xué)共有26所，像上海交通大學(xué)早在2005年就制訂了章程。各校制訂大學(xué)章程的大致程序是，學(xué)校有關(guān)行政部門起草，提交學(xué)校黨代會(huì)或教代會(huì)討論、審議，通過(guò)之后報(bào)上級(jí)主管部門備案。
 
熊丙奇認(rèn)為，大學(xué)章程要解決的遠(yuǎn)不只是學(xué)校內(nèi)部的治理問(wèn)題，還應(yīng)包括界定政府和學(xué)校的關(guān)系（財(cái)權(quán)、人事權(quán)）、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系等重要內(nèi)容。為此，我國(guó)大學(xué)憲章的制訂，需要清晰舉辦者、辦學(xué)者、教育者、受教育者的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確界定行政權(quán)、教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)。
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