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國(guó)內(nèi)一流生源用腳投票，無(wú)聲而有力地說(shuō)出了一個(gè)基本事實(shí)，即目前中國(guó)尚無(wú)一所真正意義上的世界一流大學(xué)。當(dāng)然，需要強(qiáng)調(diào)的是，認(rèn)為目前中國(guó)尚無(wú)一所世界一流大學(xué)，并非否定中國(guó)大學(xué)有少數(shù)世界一流學(xué)者、作出了若干世界一流學(xué)術(shù)成果，兩者并不矛盾。

 

19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)巨富，世界一流大學(xué)芝加哥大學(xué)、洛克菲勒大學(xué)創(chuàng)辦者約翰·洛克菲勒（John Davison Rockefeller）曾經(jīng)問(wèn)過(guò)擔(dān)任哈佛大學(xué)第二任校長(zhǎng)，任職時(shí)間達(dá)40年之久的Charles W. Eliot這樣一個(gè)問(wèn)題，即“建成一所世界一流大學(xué)需要什么”，我們不妨稱(chēng)之為洛克菲勒問(wèn)題。

 

Eliot當(dāng)年對(duì)洛克菲勒問(wèn)題的回答是“5000萬(wàn)美元和200年”。

 

從金錢(qián)上看，創(chuàng)建世界一流大學(xué)當(dāng)然需要大筆投入，這是無(wú)須說(shuō)明的。再看時(shí)間，事實(shí)證明建成一所世界一流大學(xué)，并不需要200年。芝加哥大學(xué)1891年建校，至今校史不過(guò)120年，但芝加哥大學(xué)二戰(zhàn)后就躋身世界一流大學(xué)之列，用了大約50年。在頂尖人才全球化流動(dòng)的今天，創(chuàng)辦一所世界一流大學(xué)需要的時(shí)間進(jìn)一步縮短，一個(gè)例子即香港科大成立于1991年，辦學(xué)不過(guò)20年，卻已經(jīng)是各類(lèi)大學(xué)排行榜上躋身Top100的�？�。

 

Eliot的回答實(shí)際上漏掉了一點(diǎn)，即大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。大學(xué)治理結(jié)構(gòu)大致分為兩個(gè)方面：一個(gè)是大學(xué)外部，即大學(xué)與政府的關(guān)系；另一個(gè)是大學(xué)內(nèi)部，即教師（以教授為代表）與行政部門(mén)之間的關(guān)系。Eliot之所以沒(méi)有提及大學(xué)治理結(jié)構(gòu)是因?yàn)楣鸫髮W(xué)是一所私立大學(xué)，而美國(guó)政府對(duì)私立大學(xué)的干預(yù)非常少，因此無(wú)需額外強(qiáng)調(diào)。但中國(guó)的國(guó)情與美國(guó)完全不同，因此需要單獨(dú)討論。

 

大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基本要旨即大學(xué)外部，政府要自律，少直接干預(yù)大學(xué)科研教學(xué)事務(wù)，大學(xué)內(nèi)部要教授治學(xué)。政府自律、教授治學(xué)是成就世界一流大學(xué)必由之路。道理很簡(jiǎn)單，大學(xué)的核心任務(wù)是教學(xué)、研究，而承擔(dān)這些工作的主力是教師。大學(xué)科研教學(xué)需要高度專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)。大學(xué)教師屬于知識(shí)勞動(dòng)者，過(guò)于偏離教育規(guī)律與知識(shí)生產(chǎn)規(guī)律的管理與監(jiān)督，勢(shì)必使其喪失工作自主的成就感而降低工作效率。因此，要想辦好大學(xué)，政府就必須自律，不要管得太多，賦予教師尤其是教師中的佼佼者群體高度工作自主權(quán)，由教授治學(xué)。

 

這一規(guī)律已經(jīng)被歐美乃至中國(guó)現(xiàn)代高等教育歷史反復(fù)證明。莫斯科大學(xué)課程人事經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)由各系學(xué)術(shù)委員會(huì)決定，全蘇教育部無(wú)權(quán)干涉，今天仍然如此（1952年院系改革全面向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，這一點(diǎn)卻沒(méi)有學(xué)到）。當(dāng)年北大蔡元培以辭職等方式反對(duì)政府直接干預(yù)北大內(nèi)部事務(wù)，北大內(nèi)部教學(xué)教務(wù)工作由教授會(huì)決定更是為國(guó)人所熟知的歷史，不復(fù)贅述。這里再舉中國(guó)的兩個(gè)正反例子。

 

正面的例子是香港科大的快速崛起。香港特區(qū)政府對(duì)香港科技大學(xué)有專(zhuān)門(mén)立法，賦予其真正辦學(xué)自主權(quán)，政府雖然對(duì)香港科大建設(shè)投入巨資，但對(duì)學(xué)校科研教學(xué)事務(wù)直接干預(yù)幾近于零。香港科技大學(xué)內(nèi)部，教授治學(xué)也得到了充分體現(xiàn)。巨額投入加上良好的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，以及香港中西交融的獨(dú)特城市魅力對(duì)世界一流人才的吸引力，香港科大快速崛起實(shí)屬必然。

 

反面的例子是深圳大學(xué)的慢速發(fā)展。深圳大學(xué)創(chuàng)辦于1983年，早于香港科大8年之久。深圳大學(xué)成立之初，被地方政府寄予很大期望，當(dāng)時(shí)深圳財(cái)政年收入一億多元，卻拿出一半的錢(qián)辦大學(xué)。但今天深圳大學(xué)辦學(xué)水平卻與當(dāng)年定位及期許相去甚遠(yuǎn)。以博士點(diǎn)為例，目前博士點(diǎn)數(shù)量大大膨脹，大多數(shù)“211”大學(xué)都有幾十個(gè)乃至上百個(gè)博士點(diǎn)的今天，深圳大學(xué)卻只有3個(gè)博士點(diǎn)。

 

個(gè)中緣由何在？深圳大學(xué)校長(zhǎng)章必功在接受媒體采訪時(shí)一語(yǔ)道破：“深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展坐特快列車(chē)，深圳大學(xué)坐的卻是教育體制的馬車(chē)�！鄙钲谑墙�(jīng)濟(jì)特區(qū)，而不是高等教育特區(qū)，地處中國(guó)改革前沿的深圳大學(xué)一直無(wú)法擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期全國(guó)整齊劃一、過(guò)度行政化的高校管理體制，其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以制度改革后來(lái)居上的優(yōu)勢(shì)在深圳大學(xué)身上無(wú)從體現(xiàn)，最終泯然眾“�！币印�

 

筆者以為，如果將《高等教育法》中設(shè)想的高校辦學(xué)自主權(quán)真正落實(shí)給少數(shù)幾所位于國(guó)內(nèi)一線城市的重點(diǎn)大學(xué)，使其真正擁有莫斯科大學(xué)、香港科大等所有的制度環(huán)境，充分釋放優(yōu)秀教師與學(xué)生之巨大創(chuàng)造力，公平競(jìng)爭(zhēng)，十年間自然會(huì)出現(xiàn)一兩所甚至更多世界一流大學(xué)。

 

主張此論的理由是：未來(lái)十年中國(guó)一線大城市之影響力與1991年時(shí)的香港相比，只有超出而不遜色。而今天的國(guó)內(nèi)前10名重點(diǎn)大學(xué)的實(shí)力，也是當(dāng)初一張白紙的香港科技大學(xué)所無(wú)法相提并論的。

 

因此，基于蔡元培時(shí)代北大、當(dāng)代香港科技大學(xué)之經(jīng)驗(yàn)，如果政府真正而不是僅僅在法律與文件的字面上賦予國(guó)內(nèi)少數(shù)幾所類(lèi)似于莫斯科大學(xué)、印度理工學(xué)院的辦學(xué)自主權(quán)，十年圓世界一流大學(xué)之夢(mèng)并非空穴來(lái)風(fēng)之主觀臆斷。

 

此外，從高校管理體制角度看，賦予國(guó)內(nèi)少數(shù)幾所具備成為世界一流大學(xué)基本條件之大學(xué)科研教學(xué)方面的自主權(quán)，也不足以對(duì)現(xiàn)有高校管理體制構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響。這種做法是大有先例可循的，蘇聯(lián)允許莫斯科大學(xué)、印度允許印度理工學(xué)院享有其他大學(xué)所沒(méi)有的自主權(quán)，一大原因也在于此。

 

（作者王凌峰為桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院副研究員）