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《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）用了專門(mén)一章系統(tǒng)闡述“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”，這在黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的文件中還是第一次。

 

“改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度”是高等教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”的反映，許多問(wèn)題沒(méi)有現(xiàn)成答案，需要在實(shí)踐中探索。教育部部長(zhǎng)袁貴仁日前用三句話概括了大學(xué)管理體制改革的方向：教育部要向地方放權(quán)；政府要向?qū)W校放權(quán)；學(xué)校要遵循教學(xué)規(guī)律和成長(zhǎng)規(guī)律來(lái)管理教學(xué)。

 

在2011年——教育改革的“全面實(shí)施年”、“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年——這一關(guān)鍵時(shí)期，教育改革能否在“深水區(qū)”中“摸著石頭過(guò)河”，人們拭目以待。

 

 

顧海良：現(xiàn)在不能“摸著石頭過(guò)河”，從一開(kāi)始就要想辦法少走彎路。

 

現(xiàn)代大學(xué)制度實(shí)際上有著非常豐富的內(nèi)容�！毒V要》中在現(xiàn)代學(xué)校制度前加了“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”16字的定語(yǔ)，而“黨委領(lǐng)導(dǎo)”、“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”、“教授治學(xué)”、“學(xué)術(shù)自由”、“大學(xué)章程”是這16個(gè)字在現(xiàn)代大學(xué)的具體應(yīng)用。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何結(jié)合實(shí)際，賦予這些新的概念以鮮活的內(nèi)涵。這就需要通過(guò)大學(xué)的改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。

 

現(xiàn)代大學(xué)制度帶有更多的大學(xué)管理的專業(yè)性的問(wèn)題，這就需要更多的高教研究者、高教管理者和教育主管部門(mén)來(lái)探討研究。

 

王祖溫：現(xiàn)代大學(xué)制度是指在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制緊密聯(lián)系的藉以促進(jìn)大學(xué)高度自治、和諧發(fā)展的規(guī)則體系。現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在國(guó)家的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，大學(xué)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行科學(xué)管理。

 

現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)架包括校內(nèi)核心層和校外拓展層兩部分。校內(nèi)核心層是基礎(chǔ)，需要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)制度、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度、教授治學(xué)制度、民主管理制度；校外拓展層是發(fā)展的外部條件，需要建立健全政府宏觀管理體制、市場(chǎng)適度調(diào)節(jié)體制、社會(huì)廣泛參與體制、學(xué)校依法自主辦學(xué)體制。

 

理想的現(xiàn)代大學(xué)制度或許應(yīng)體現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)；二是學(xué)術(shù)自由；三是教授治校；四是組織結(jié)構(gòu)合理完善。

 

建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度是對(duì)目前我國(guó)高等學(xué)校現(xiàn)存制度的改革、完善和超越，涉及規(guī)范和理順大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系，涉及大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和改革，這顯然是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程�！毒V要》對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度提出的這三條順應(yīng)了中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，對(duì)于克服高校行政化傾向、進(jìn)一步確立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度有著十分重要的意義。高等學(xué)�？梢源藶槠鯔C(jī)，加強(qiáng)校內(nèi)核心層和校外拓展層的建設(shè)，建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)架。

 

王建華：理想的現(xiàn)代大學(xué)制度要尊重教育發(fā)展的規(guī)律，教師群體是教育發(fā)展的核心。很重要的是，在管理中要有一種民主、開(kāi)放、包容的文化。如果制度在扼殺這些東西，肯定對(duì)大學(xué)不好。好的制度就是讓教師群體發(fā)揮最大的作用，形成最優(yōu)秀的教育資源。

 

由于過(guò)去大學(xué)的�？菩蕴珡�(qiáng)，專一的、集中的、行政管理主導(dǎo)的制度模式持續(xù)了很多年。隨著大學(xué)中學(xué)科、人員結(jié)構(gòu)和科技本身的變化，現(xiàn)在大家都在不斷探索、嘗試新的大學(xué)制度。

 

在整個(gè)管理制度上，決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者都不能少。尤其在決策中一定要發(fā)揮教師群體的作用，而執(zhí)行時(shí)要盡量高效，監(jiān)督中則要提高教師的參與度。管理過(guò)程中要“責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)”，有這個(gè)權(quán)力，就要負(fù)這個(gè)責(zé)任。

 

現(xiàn)在比較困難的是人事制度改革。國(guó)內(nèi)公辦大學(xué)都屬于事業(yè)單位性質(zhì)，在現(xiàn)有制度下，大學(xué)很難完全為了教育發(fā)展而進(jìn)行自由度比較大地選聘、提拔、晉升人員。這會(huì)影響到學(xué)校整體的活力。

 

錢(qián)鋒：從總體上看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、科技體制改革的逐步深化，高等教育體制改革相對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)說(shuō)，仍然存在著一定的滯后性，主要表現(xiàn)為：政府直接管理的職能沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，學(xué)校仍缺乏應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)；以政府投資為主的投資渠道，決定著高校對(duì)各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)上具有依賴性；高校管理的行政化傾向日趨明顯，以行政權(quán)力為主導(dǎo)的管理模式，使權(quán)力過(guò)于向行政系統(tǒng)偏移。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，高校行政管理制度的改革與創(chuàng)新已成為高等教育體制改革面臨的重要而又緊迫的任務(wù)。

 

李向玉：高校的一切制度建設(shè)都必須圍繞高校的核心任務(wù)進(jìn)行構(gòu)建。大學(xué)的內(nèi)部管理和制度建設(shè)應(yīng)確保營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，弘揚(yáng)大學(xué)精神，讓教育管理回歸它本真的意蘊(yùn)。