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顧海良：《綱要》提出了現(xiàn)代大學(xué)制度，同時(shí)從制度到體制將其與大學(xué)治理結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)。《綱要》中兩次提到“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，既把其看做制度的體現(xiàn)，又看做體制的實(shí)現(xiàn)，改變了過(guò)去單一、封閉的領(lǐng)導(dǎo)體制的概念，形成了多樣、開(kāi)放的體制選擇。大學(xué)不能辦成行政機(jī)關(guān)，同時(shí)現(xiàn)代大學(xué)不能沒(méi)有行政管理；校長(zhǎng)一方面要制約行政權(quán)力的擴(kuò)大，另一方面自己也不能越權(quán)。

 

在黨委和行政的關(guān)系上，黨委起主導(dǎo)作用：一方面黨委要充分行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的全局工作；另一方面黨委又要充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)和其他行政領(lǐng)導(dǎo)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。只有這樣，才能理順黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)之間的關(guān)系，把黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的高效管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

 

加強(qiáng)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是要發(fā)揮校長(zhǎng)的行政領(lǐng)導(dǎo)作用，使校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使行政管理職權(quán)。校長(zhǎng)是學(xué)校法定代表人和行政主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作。黨委的“職責(zé)”和校長(zhǎng)的“職權(quán)”，體現(xiàn)了大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)涵。校長(zhǎng)不僅要參與黨委領(lǐng)導(dǎo)的決策，而且還是決策的主要成員之一。正是在這一意義上，在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中，校長(zhǎng)既是主要決策者也是具體的執(zhí)行者。

 

盛連喜：大學(xué)的黨委要堅(jiān)信黨交給大學(xué)的任務(wù)是人才培養(yǎng)，而人才培養(yǎng)需要發(fā)揮教授的作用；黨的領(lǐng)導(dǎo)是要讓行政力量更好地發(fā)揮管理職能，而不是用黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)代替行政管理；注重發(fā)揮教授治學(xué)的重要作用，又注重對(duì)其決策行為的規(guī)范，注重對(duì)教授自身發(fā)展的支持和要求，如教授必須具有博學(xué)精干的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)步、公正、正直的學(xué)者形象，必須為人師表，得到學(xué)生的敬重。

 

葛劍雄：同樣一個(gè)制度，大學(xué)應(yīng)該有自己的特點(diǎn)。大學(xué)的黨委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該與一般行政部門(mén)的黨委領(lǐng)導(dǎo)有所區(qū)別，大學(xué)應(yīng)該體現(xiàn)在總的方針和黨員本身的模范帶頭作用上，而最終落實(shí)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及大學(xué)本身的發(fā)展上。大學(xué)應(yīng)該遵循高等教育的普遍規(guī)律，提倡學(xué)術(shù)自由、思想解放、探索真理等大學(xué)普遍的理念。

 

王祖溫：不可否認(rèn)的是，正是政府對(duì)大學(xué)的高度重視和經(jīng)費(fèi)的大力支持，我國(guó)高等學(xué)校才得以迅速發(fā)展和壯大，但同時(shí)大學(xué)可能面臨一個(gè)問(wèn)題，那就是政府可能基于公眾現(xiàn)實(shí)等需要考慮對(duì)大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由等形成干預(yù)，進(jìn)而影響或阻礙大學(xué)的發(fā)展。因此，政府對(duì)大學(xué)進(jìn)行適度的行政管理和指導(dǎo)，是符合廣大人民的根本利益要求的，是不可缺少的，也是有益的。如果行政擴(kuò)大化和全面化，會(huì)導(dǎo)致所謂的行政化，其負(fù)面影響需要給予足夠的重視。

 

 

葛劍雄：“去行政化”是去掉“化”，而不是去掉“行政”。行政是必要的，行政系統(tǒng)、行政管理是每個(gè)學(xué)校都需要的。中國(guó)的特點(diǎn)是泛行政化，即使不是行政單位也要有相應(yīng)的行政級(jí)別。

 

首先要明確“去行政化”的內(nèi)涵。我理解的“去行政化”，第一，應(yīng)該由行政權(quán)力的“來(lái)源”（上級(jí)主管部門(mén)）來(lái)“去”；第二，學(xué)校內(nèi)部應(yīng)該界定行政管理部門(mén)的職權(quán)范圍，不能干預(yù)行政管理權(quán)力外的事務(wù)；第三，行政應(yīng)該做好服務(wù)工作，在行政管理范圍內(nèi)尊重學(xué)術(shù)、尊重教師。

 

大家不要誤解，不是說(shuō)行政級(jí)別取消了，行政化就沒(méi)有了，反過(guò)來(lái)也不是級(jí)別高了，就一定會(huì)行政化。

 

葛曉音：我們總是對(duì)自己的大學(xué)這也不滿意、那也不滿意，不如放在全球范圍來(lái)看。從我這些年在海外工作交流的經(jīng)歷看，香港的大學(xué)的行政化一點(diǎn)不比內(nèi)地大學(xué)的行政化弱，甚至更嚴(yán)重。香港的大學(xué)在行政上的制度規(guī)定是非常嚴(yán)格的，學(xué)者一旦成為大學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)院院長(zhǎng)，主要工作基本都在行政上。

 

現(xiàn)在關(guān)注的焦點(diǎn)在于，由于校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任掌握的資源比較多，如果他們?nèi)狈�，就�?huì)出現(xiàn)不公正、資源分配不均的問(wèn)題。在日本，學(xué)部長(zhǎng)、系主任幾乎是沒(méi)有任何權(quán)力的，純粹是一個(gè)為學(xué)生、老師服務(wù)的角色；在香港，校長(zhǎng)、院長(zhǎng)也不能為自己謀任何私利。他們有約定俗成的傳統(tǒng)，大家都不會(huì)違反。

 

事實(shí)上，行政本身不是問(wèn)題，任何一所大學(xué)都需要管理層。適度的管理是必要的，關(guān)鍵要把握好度。管理上的度，既不能太疏，也不能太密。

 

盛連喜：任何一個(gè)組織都需要管理，無(wú)序是不會(huì)產(chǎn)生效益的。高校“去行政化”和加強(qiáng)管理并不矛盾，改革方向在于理順關(guān)系，關(guān)鍵是行政權(quán)力能主動(dòng)服務(wù)于師生。

 

王建華：在大學(xué)的具體管理中，一定要有一套行政體系�，F(xiàn)在的行政體系專(zhuān)業(yè)化程度不高，行政化程度不夠。行政化意味著職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，否則辦事效率不高、做事水準(zhǔn)不高。

 

但是在決策方面，特別是學(xué)術(shù)決策方面，則不能以行政管理人員取代教師群體，“仆人不能代替主人”。學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力一定要分清楚，權(quán)責(zé)分明。學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)方向的制定、學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)等都屬于學(xué)術(shù)權(quán)力范疇。而學(xué)術(shù)部門(mén)作出的決定，也要通過(guò)行政系統(tǒng)來(lái)執(zhí)行。

 

錢(qián)鋒：高校需要行政，但不能過(guò)度，更不能行政化。高校應(yīng)建立以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全制約行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，促進(jìn)民主、科學(xué)管理的監(jiān)督查處機(jī)制，推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)；建立重大事項(xiàng)公示制度和聽(tīng)證制度，健全問(wèn)責(zé)、咨詢(xún)制度，增強(qiáng)決策透明度，杜絕個(gè)人行為和“暗箱”操作；充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、民主黨派等團(tuán)體的作用，構(gòu)建高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處機(jī)制，健全高等學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過(guò)設(shè)立校長(zhǎng)接待日、信訪信箱等多種形式，拓寬師生表達(dá)意見(jiàn)、參與決策的制度化渠道，擴(kuò)大師生的民主參與和監(jiān)督，保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正做到民主管理，科學(xué)決策，依法行政。