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顧海良：“教授治學(xué)”、“學(xué)術(shù)自由”是《綱要》中新的亮點(diǎn)。

 

以往關(guān)于教授在大學(xué)里的地位只有在《高等教育法》里對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)的界定，“教授治學(xué)”歷來沒有進(jìn)入正式文件。教授在大學(xué)的地位往往有3種提法：教授治校、教授治教、教授治學(xué)，三者有所區(qū)別�！敖淌谥涡！笔蔷⒔逃A段的大學(xué)管理方式，到了大眾化教育階段的大學(xué)一般由專門的教育行政管理人員治理學(xué)校。“教授治教”的內(nèi)涵不明確，“教”若指教育就太寬，若指教學(xué)就太窄。只有“教授治學(xué)”符合現(xiàn)代大學(xué)制度，其中的“學(xué)”指代學(xué)術(shù)、學(xué)科、學(xué)者、學(xué)風(fēng)、學(xué)生。

 

在我的印象中，中央文件里也從來沒有把“學(xué)術(shù)自由”看做大學(xué)的構(gòu)成要素，此次在《綱要》中的出現(xiàn)，還是第一次�！白鹬貙W(xué)術(shù)自由，營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境”把現(xiàn)代大學(xué)的靈魂把握住了。沒有學(xué)術(shù)自由就不會(huì)有學(xué)術(shù)創(chuàng)新。

 

葛曉音：目前，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)在大學(xué)里是合一的。院系的一把手是行政的第一領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)在學(xué)術(shù)上也是第一領(lǐng)導(dǎo)人。院長(zhǎng)或系主任的職務(wù)是促進(jìn)整個(gè)學(xué)科的發(fā)展，除了把握專業(yè)方向外，最重要的就是教員隊(duì)伍建設(shè)。而教員隊(duì)伍建設(shè)無非是評(píng)職稱和招聘人才，這就需要考察教員的學(xué)術(shù)成果，可見，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力很難分開�！叭バ姓辈辉诤醣砻娴男问剑P(guān)鍵在于有行政權(quán)力的人能不能出以公心。即使制度再完善，也不能保證有一定權(quán)力的人沒有私心。

 

盛連喜：現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，應(yīng)以“治學(xué)者優(yōu)先”為核心理念，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主、學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴、依法治校、民主管理。大學(xué)的功能主要是培養(yǎng)人才和研討學(xué)術(shù)，這都要靠教授、學(xué)者來實(shí)現(xiàn)，所以要建立符合學(xué)術(shù)發(fā)展、人才成長(zhǎng)規(guī)律的教授治學(xué)模式。

 

錢鋒：建立學(xué)術(shù)本位的“教授治學(xué)”管理體系。健全和完善保證學(xué)術(shù)組織權(quán)力的各項(xiàng)制度，明確學(xué)術(shù)組織產(chǎn)生的民主遴選規(guī)則及其工作的決策權(quán)、決定權(quán)、督促權(quán)、議事程序和處事規(guī)則等，形成學(xué)術(shù)與行政權(quán)力相互促進(jìn)、相對(duì)獨(dú)立的均衡機(jī)制。學(xué)術(shù)組織可決定學(xué)校學(xué)術(shù)類項(xiàng)目評(píng)審，教學(xué)、科研計(jì)劃的制定，教學(xué)、科研崗位的設(shè)定，教學(xué)、科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)等學(xué)術(shù)事項(xiàng)；同時(shí)，在教師聘任、解雇方面發(fā)揮主要作用。行政管理者行使解聘行政管理人員的權(quán)力，不應(yīng)有權(quán)直接解聘教授；對(duì)于教授職稱的評(píng)定，構(gòu)建自下而上的職稱評(píng)價(jià)體系，賦予教授發(fā)言權(quán)。

 

李向玉：事實(shí)上，現(xiàn)在各校一般都設(shè)有校務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織，制度規(guī)范也比較完備，在學(xué)科建設(shè)、職稱評(píng)定等重大事務(wù)上能夠自覺主動(dòng)地提供教授參與的機(jī)會(huì)。但是由于種種原因，教授的意見并不是最終的決策，很多與學(xué)術(shù)相關(guān)的決策權(quán)力往往控制在從職能部門到校領(lǐng)導(dǎo)這條單線上，教授對(duì)行政和黨委決策的各個(gè)環(huán)節(jié)難以真正參與和監(jiān)督。

 

應(yīng)該首先提高黨政職能部門對(duì)民主辦學(xué)的認(rèn)識(shí)，淡化學(xué)術(shù)組織的行政色彩；其次要強(qiáng)化以教授為主的各個(gè)評(píng)議委員會(huì)的作用，如在招生考試、教學(xué)運(yùn)行管理、設(shè)備圖書購置、質(zhì)量保障、教研機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職稱評(píng)定、學(xué)位授予、國(guó)內(nèi)外重大學(xué)術(shù)交流等事項(xiàng)中賦予相關(guān)評(píng)定委員會(huì)實(shí)質(zhì)性的權(quán)力。行政管理機(jī)構(gòu)則是主要負(fù)責(zé)落實(shí)評(píng)議機(jī)構(gòu)的決定，進(jìn)行日常事務(wù)的管理與服務(wù)工作。通過以上方式，讓教授參與治校的理念和作用得到最大限度地發(fā)揮。

 

葛劍平：行政只是保障，教授要成為大學(xué)的主體。解決這一問題的關(guān)鍵是如何在學(xué)校內(nèi)部建立行政力與學(xué)術(shù)力互相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代大學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，當(dāng)前尤為重要的是從國(guó)家層面上立法，明確高校內(nèi)部學(xué)術(shù)力的地位、責(zé)任和權(quán)利，從根本上強(qiáng)化和實(shí)化“教授治學(xué)”的法律地位、存在形式和運(yùn)行機(jī)制，真正使得教師在學(xué)校目標(biāo)定位、學(xué)科專業(yè)布局、資源配置等治學(xué)核心領(lǐng)域成為主體，建立以教師為本、以學(xué)術(shù)為本的現(xiàn)代大學(xué)制度，平衡行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，積極探索教授治學(xué)的有效途徑，構(gòu)建優(yōu)良學(xué)術(shù)環(huán)境。

 

要充分依靠和發(fā)揮教授在高等學(xué)校民主管理中的作用，實(shí)現(xiàn)高等教育管理決策的民主化、科學(xué)化。高校通過設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、校務(wù)委員會(huì)以及教職工代表大會(huì)等組織形式，依法保障教授參與高等學(xué)校的民主管理與監(jiān)督，提高教授在高等學(xué)校改革和發(fā)展中的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高高校決策的民主化、科學(xué)化水平，維護(hù)教師的合法權(quán)益。

 

 

顧海良：大學(xué)章程是大學(xué)的憲法。國(guó)外大學(xué)的章程一般有兩種制定模式（先有章程后有大學(xué)、先有大學(xué)后在辦學(xué)過程中制定章程）、兩個(gè)制定章程的主體（誰主辦誰制定、學(xué)校師生共同制定）。大學(xué)章程需要有明確的制定主體，制定章程的主體不同，會(huì)有不同的傾向性和弊端，相信以后會(huì)逐漸形成統(tǒng)一原則下的多樣性。無論哪種模式、由誰來制定，大學(xué)章程都有法律法規(guī)的作用，一旦制定大學(xué)章程，學(xué)校不能違背、社會(huì)也不能違背。

 

通過大學(xué)章程的制度體系，使大學(xué)從傳統(tǒng)的人治走向現(xiàn)代法治，從自上而下的行政管理走向上下互動(dòng)的善治，使大學(xué)的管理真正走向民主化、科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

 

盛連喜：理想的大學(xué)制度，需要制定一個(gè)既符合法律、又能充分體現(xiàn)自主性的大學(xué)章程。大學(xué)章程需要得到大學(xué)與政府共同認(rèn)同才能有效執(zhí)行。我認(rèn)為，應(yīng)該分別制定國(guó)立大學(xué)、省立大學(xué)等基本章程，高校在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化制定出本校章程。

 

錢鋒：通過制定大學(xué)章程，明確高校辦學(xué)宗旨、辦學(xué)特色、教育理念與歷史傳統(tǒng)，明確高校與政府管理部門及社會(huì)的關(guān)系，健全和完善學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)、決策體制與機(jī)制，促進(jìn)高校決策與管理科學(xué)化、民主化、制度化。

 

在制定章程過程中，公辦高校體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則與要求，依法落實(shí)和明確黨委、校長(zhǎng)各自的職責(zé)和權(quán)限，明確黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)的議事規(guī)則，規(guī)范學(xué)校重大事項(xiàng)的決策程序，健全學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，探索教授治學(xué)的有效組織形式及其運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新民主管理和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

 

王建華：每一所大學(xué)都有自己的一套治學(xué)辦法和管理制度，這些也可叫做大學(xué)章程。但是這與國(guó)外大學(xué)作為立校標(biāo)志的大學(xué)章程并不一樣。某些國(guó)內(nèi)大學(xué)嘗試制定新的大學(xué)章程，其主要目的是想對(duì)管理制度進(jìn)一步梳理和明晰，建立更科學(xué)的制度。在此過程中，有些學(xué)校也許會(huì)碰到一些阻力和困難。

 

王祖溫：我國(guó)大學(xué)自創(chuàng)辦以來，其建設(shè)大都是在國(guó)家和政府的行政主導(dǎo)下進(jìn)行的，大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)利等發(fā)揮的空間有所限制。當(dāng)政府主要運(yùn)用行政手段來分配稀缺資源或決定大學(xué)利益時(shí)，大學(xué)實(shí)際上已被行政化了，多按行政思維、行政邏輯、行政權(quán)威來治理大學(xué)，大學(xué)的行政權(quán)力高于學(xué)術(shù)權(quán)力，大學(xué)與政府都實(shí)行的是一種行政化的體制，形成了“政校同構(gòu)”。在“政校同構(gòu)”下，復(fù)旦大學(xué)章程所追求的“學(xué)術(shù)為魂、依法治校”必然受阻。