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　　制約我國科技國際影響力提升的原因復(fù)雜

　　制約我國科技國際影響力提升的因素可分為客觀因素和主觀因素兩類。

　　在客觀因素方面，國家整體實力不足首當(dāng)其沖。無論在經(jīng)濟實力、外交實力、科技實力還是文化實力，如果綜合考慮人均水平等因素，我國的實力與先進(jìn)國家相比仍有較大差距。國家整體實力不足，必然制約了國家運用多樣化的手段提升國際影響力的能力。同時，我國極度匱乏提升科技國際影響力的人才群體，包括提升科技實力的高層次科技人才、整合科技實力的管理人才、推介科技實力的交流人才等，導(dǎo)致引領(lǐng)科技發(fā)展、提升科技實力和促進(jìn)科技國際交流的能力相對不足，繼而使得我國的科技難以走向國際、影響國際。此外，發(fā)達(dá)國家多方牽制也阻礙了我國科技國際影響力的迅速提升進(jìn)程，技術(shù)貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)壁壘是之，形成聯(lián)盟或者達(dá)成默契進(jìn)行抵制、媒體進(jìn)行負(fù)面宣傳報道亦是之。這種反對和牽制固然阻止不了發(fā)展的態(tài)勢，但卻能在短期內(nèi)構(gòu)成較明顯的負(fù)面影響。

　　如果上述三方面是短期內(nèi)難以克服的客觀因素，那么兩個主觀因素則是完全有可能迅速加以改觀。首先是國家缺少戰(zhàn)略上的認(rèn)識。我國當(dāng)前仍處以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展階段，對提升硬實力較為重視，而對政治、文化、教育、科技、生態(tài)、環(huán)境等軟實力重視不夠。因而，盡管《“十一五”國際科技合作實施綱要》等專項科技規(guī)劃對發(fā)揮科技在“樹立中國負(fù)責(zé)任大國的良好形象”中的重要作用進(jìn)行了闡述，但仍未上升到國家最高層面，各部門、各地方之間難以凝聚形成共識，更妄論共同謀劃提升科技國際影響力的戰(zhàn)略問題。而與戰(zhàn)略認(rèn)識不足相伴的是相關(guān)推動力量分散。我國直接的科技部門就有科技部、中科院、工程院、中國科協(xié)、教育部、自然基金委等，再加上其他部委中的科技部門，各地方政府的科技相關(guān)部門，以及大量的高校與科研院所、科技型企業(yè)，它們在提升科技國際影響力方面還未形成合力。同時，科技、政治、經(jīng)濟、外交的推動步調(diào)也并不一致，特別是科技部門沒有充分參與外交、國際政治等領(lǐng)域的活動，都不利于推動科技國際影響力的提升。

　　提升科技國際影響力是一個漫長的過程，需要從戰(zhàn)略上確定推動原則，并制定明確的目標(biāo)和責(zé)任主體，在此基礎(chǔ)上采取一系列有效的具體政策措施加以貫徹。具體來說，可重點考慮的方面不斷完善與發(fā)達(dá)國家之間形式多樣的科技合作，加快我國各類企業(yè)和科研機構(gòu)“走出去”步伐，增加對發(fā)展中國家的科技援助和合作研發(fā)力度，不斷提升我國在國際組織和會議中的影響力，繼續(xù)積極地參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)工程和計劃，進(jìn)一步加強科技領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，以及有針對性地擴大形式豐富的對外科技宣傳活動等內(nèi)容。

　　提升中國科技國際形象力，有益于中國科技，也有益于世界其他國家的發(fā)展。通過提升中國科技國際形象力，可以消除“中國科技威脅論”論調(diào)并確立中國科技的國際正面形象、為中國科技“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略實施創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，從而推動全球科技開放式發(fā)展，創(chuàng)造更合理的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，促進(jìn)民生領(lǐng)域的國際交流與合作、全球可持續(xù)發(fā)展以及世界多極化，創(chuàng)造更加和平的國際安全環(huán)境。   （中國科學(xué)技術(shù)信息研究所 杜紅亮 趙志耘）