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問(wèn)：如何理解規(guī)劃的32字基本原則？

 

答：《專技人才規(guī)劃》提出我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的基本原則是：服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先；以用為本，創(chuàng)新機(jī)制；高端引領(lǐng)，強(qiáng)化基層；分類開(kāi)發(fā)，協(xié)同推進(jìn)。前兩句與《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）（以下簡(jiǎn)稱人才發(fā)展規(guī)劃）指導(dǎo)方針相同，后兩句針對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行了延伸發(fā)展�？蓮�4個(gè)方面來(lái)把握：

 

從工作定位上來(lái)說(shuō)，要“服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先”。就是要把服務(wù)發(fā)展作為專業(yè)技術(shù)人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞發(fā)展確定專業(yè)技術(shù)人才工作的方向和任務(wù)，以專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)先發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

從工作重點(diǎn)來(lái)說(shuō)，要“以用為本，創(chuàng)新機(jī)制”。就是要圍繞“用”這個(gè)中心環(huán)節(jié)，以政策創(chuàng)新帶動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員管理體制機(jī)制創(chuàng)新，為廣大專業(yè)技術(shù)人員充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

 

從工作主體上來(lái)說(shuō)，要“高端引領(lǐng)，強(qiáng)化基層”。就是要以高層次人才為重點(diǎn)，以基層人才為基礎(chǔ)，整體推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。高層次人才和基層人才處于專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的兩端，二者如“鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪”。規(guī)劃在重點(diǎn)舉措中專列一條，提出“以萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃為平臺(tái)，加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)”。規(guī)劃中高層次人才與基層人才建設(shè)兩方面的內(nèi)容相互依托，相互呼應(yīng)，措施針對(duì)性很強(qiáng)，內(nèi)容很實(shí)，這是規(guī)劃的一個(gè)亮點(diǎn)。

 

從工作方法上來(lái)說(shuō)，要“分類開(kāi)發(fā)，協(xié)同推進(jìn)”。就是要統(tǒng)籌不同層次、區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域、所有制等各類人才的發(fā)展，形成各類人才持續(xù)成長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。據(jù)初步摸底，目前我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)社會(huì)單位專業(yè)技術(shù)人才1800多萬(wàn)，超過(guò)隊(duì)伍總數(shù)的1/3。這支隊(duì)伍年富力強(qiáng)，職業(yè)特點(diǎn)明顯，自主性、選擇性、流動(dòng)性較強(qiáng)，在價(jià)值取向上具有多層次性、多元性的特點(diǎn)。但受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，很多方面政策缺位，導(dǎo)致體制內(nèi)外仍存在“玻璃門”現(xiàn)象。為此，規(guī)劃確立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織在專業(yè)技術(shù)人才工作方面與國(guó)有單位的平等地位，并在調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策、公共服務(wù)、促進(jìn)流動(dòng)等方面，對(duì)非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展提出了具體要求。