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    以肖所在的學(xué)校為例，大學(xué)講師一個(gè)月的收入才3000元，副教授4000不到。而科研所的工資，刨去科研經(jīng)費(fèi)里的績(jī)效工資，基本工資也就四五千。而中國(guó)科學(xué)院黨組副書(shū)記方新接受采訪時(shí)公開(kāi)表示，現(xiàn)在的經(jīng)費(fèi)可以去買科研設(shè)備、去做事情，但是不能給人，這個(gè)問(wèn)題仍沒(méi)有解決。

    國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)政策局局長(zhǎng)韓宇透露，在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入中，勞務(wù)使用情況占23.6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的比例則達(dá)45%。我國(guó)科研人員人均每年勞務(wù)成本約為日本的1/12，韓國(guó)的1/6。

    任高直言，節(jié)節(jié)攀升的物價(jià)和工資不成正比，所以大家也就一根筋地想著法兒搞項(xiàng)目，搞科研。因?yàn)殄X到手后，怎么花是自己說(shuō)了算。

    此外，在科研領(lǐng)域里，中國(guó)目前還沒(méi)有一部關(guān)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律。立法的缺失，直接導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理的混亂。而科研項(xiàng)目管理又呈現(xiàn)出“政出多門、各自為政”的局面，各經(jīng)費(fèi)來(lái)源單位對(duì)自己主管的科研項(xiàng)目都制定辦法，各高等院校、科研所也制定管理制度，管理制度的不統(tǒng)一造成不同科研單位管理規(guī)定不協(xié)調(diào)和沖突，造成了客觀上縱容了科研腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

    另外，一些有身份和名望的老師也會(huì)利用自己的人脈關(guān)系，到處跑項(xiàng)目、攬課題。跑到項(xiàng)目后，再找一些老師共同研發(fā)，按需支付部分勞務(wù)費(fèi)后，剩余的全部落入個(gè)人小金庫(kù)。而那些跟著導(dǎo)師做科研課題的博士生，也能從科研經(jīng)費(fèi)里拿到一些酬勞。

    “在科研圈內(nèi)，這叫‘項(xiàng)目老板’，而且有些人就是專門跑項(xiàng)目，然后再與別人吃回扣�！比胃哒f(shuō)，一般項(xiàng)目老板和駐京辦關(guān)系密切，因?yàn)橐狂v京辦打頭陣，與部里牽線搭橋。

    這一說(shuō)法也得到肖文凱的默認(rèn)，肖表示，每年3-5月是高峰期，一直到6月立項(xiàng)前，駐京辦是“項(xiàng)目老板”的“首攻陣地”，等項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)下來(lái)了，駐京辦就逐漸冷清了。

    中國(guó)教育撥款分散掌握在國(guó)家教育部、財(cái)政部、發(fā)改委、科技部等部門，而撥款的主要方式是項(xiàng)目制，即申報(bào)項(xiàng)目，審批通過(guò)立項(xiàng)后撥款。然而這種撥款制度，要求高校必須長(zhǎng)期建立與掌握財(cái)權(quán)的部門的良好關(guān)系。

    此外，“985高�！迸c“211高�！钡男ｎI(lǐng)導(dǎo)任命，主要來(lái)自教育主管部門。其中，“985高�！钡臅�(shū)記、校長(zhǎng)往往是副部長(zhǎng)級(jí)，而“211高�！钡臅�(shū)記、校長(zhǎng)則是正廳級(jí)，所以往往會(huì)比地市級(jí)政府位置還要高。因此，各地學(xué)校設(shè)立駐京辦，對(duì)口聯(lián)系教育部門，對(duì)及時(shí)理解上級(jí)部門的指示，以及匯報(bào)辦學(xué)成果都有重要作用。

    但肖文凱始終認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)的亂象，都是由于利益在作祟。只要科研經(jīng)費(fèi)財(cái)權(quán)和審批權(quán)分離，掌握財(cái)權(quán)的部門退出項(xiàng)目審批，再建立科研投入基金制度，引入公正、公平、公開(kāi)的專家評(píng)審制度，這些亂象也就會(huì)結(jié)束。

小金庫(kù)

    項(xiàng)目到手后，怎么花是關(guān)鍵，而且還得花得沒(méi)有痕跡。

    有幾種慣用方式：首先是吃回扣，只需500萬(wàn)價(jià)格的儀器設(shè)備，以800萬(wàn)或者1000萬(wàn)購(gòu)買，多余的錢已輾轉(zhuǎn)進(jìn)入個(gè)人卡號(hào)；其次，以科研需要的名義購(gòu)置汽車房產(chǎn)，項(xiàng)目結(jié)束后就據(jù)為己有；再次，自己成立公司，拿科研經(jīng)費(fèi)作股份；或者，就是以考察的名義出國(guó)或到各地旅游消費(fèi)。

    不過(guò)，西部地區(qū)的研究所，出國(guó)考察并不便利，出境考察時(shí)要受到諸多審查，但這也阻礙不了他們巧立名目地花錢。